El 17 de setiembre, en el local del CIP de La Libertad, en Trujillo, el ministro de Agricultura expuso el Plan Agrario de Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski al que tuve la oportunidad de asistir, por invitación. Fui preparado para exponer, como agricultor, mi opinión sobre la problemática del agro, pero no alcancé a inscribirme. Después de escuchar la exposición, mi reflexión del tema es: 

GESTIÓN ADMINISTRATIVA. El ministro está convencido que modificando la gestión administrativa y cambiando funcionarios, por otros más eficientes, las cosas van a mejorar. Todos los gobiernos nos dijeron lo mismo y las cosas continuaron igual. 

AGROBANCO. El ministro ha manifestado que van a inyectar 500 millones de soles a Agrobanco y que solo serán destinados para cultivos rentables; pero, ha omitido en precisarnos a que tasa de interés. Actualmente, Agrobanco ofrece créditos al 19.5 % y las Cajas municipales a 22%, lo que equivalen 48 y 52%, respectivamente, de interés efectivo anual (TEA). Tenemos que aclarar que el aporte del agricultor en la producción de alimentos, por una hectárea, que vale 100 mil soles solo recibe, en el mejor de los casos, 3000 soles anuales, que representa el 3% de TEA. 

El 22 de setiembre, el presidente de Agrobanco, Richard Hale, dijo en Piura: “Los recursos de Agrobanco serán destinados a los productores organizados, caso contrario no podrán acceder a préstamos … Agrobanco prioriza la asociatividad para otorgar un crédito a los pequeños agricultores, y de preferencia se considera, los cultivos rentables… Si se agrupan 10 agricultores y 2 no pagan sus compromisos económicos, los otros 8 deben cancelar la deuda de todos”.

La experiencia vivida en nuestro país nos demuestra que la asociatividad, salvo pocas excepciones, no funcionó. 

En cuanto a la rentabilidad, desde cuándo la agricultura y la ganadería son rentables en el Perú, ¿Por qué no es rentable? Patognomónicamente hablando, la agricultura deja de ser rentable por un problema de precios, cuyas causas están en la ausencia de una política agraria coherente y realista. En cuanto al cultivo rentable, podríamos decir que en el Valle de Jequetepeque, es el arroz. Y, curiosamente, el Gobierno, por intermedio de la junta de usuarios, nos pone obstáculos para sembrar, a cambio, cultivos de exportación. El cultivo de exportación  es rentable, solo para los grandes complejos agrarios que cuentan con tecnología de punta y pueden exportar, directamente, sin intermediarios. Esta rentabilidad no se replica en los pequeños y medianos agricultores que tienen que utilizar cadenas productivas, donde el agricultor es el último eslabón. 

PRECIOS DE PESTICIDAS. Y qué podemos decir de los altos precios de pesticidas para la agricultura y de los medicamentos de uso veterinario, manejados por las grandes empresas trasnacionales, amparados por los tratados internacionales, así como el fusionamiento de éstas para manejar este negocio; agregando a ello la complicidad de gobiernos anteriores al actual, que no supieron utilizar los mecanismos de control interno que están amparados en la Constitución; y, en esto, INDECOPI tienen grandes responsabilidades. El ejemplo esta en países como Ecuador, Colombia, Bolivia, Argentina y otros, en los que los precios están a menos de la mitad.

FORMALIZACIÓN Y RENTABILIDAD DEL AGRO. Veo con optimismo que muchos agricultores nos vamos a formalizar. Pero, si se mira nuestra realidad agraria informal, sin pagar impuestos y otras obligaciones, se pierde dinero, o en el mejor de los casos a costos y sin incluir nuestro trabajo, ¿Cómo será cuando nos formalicemos y tengamos que pagar impuestos?

Estamos de acuerdo con esta propuesta, siempre que el agro, en manos de pequeños y medianos agricultores que representan el 95%, sea rentable. Y, que las atenciones preferenciales no solo sean para las grandes empresas agroindustriales de exportación, que representan el 5%  y que son beneficiadas con crédito barato de primer piso (8 y 16.5 % de TEA), premios por exportación Draw Back por la restitución del 5% de los acuerdos arancelarios, ventas de tierras en irrigaciones a precios de $ 4000/ Ha, cuando al Estado le cuesta $20000.  En Olmos, Leche Gloria compró 15 000 hectáreas. Y, en Chavimochic, durante 14 años, el Estado invirtió para irrigar 17 000 Has, $212 millones; y, en julio de 2015 licitó a 5 mil dólares/Ha. 

AGUA. El ministro de Agricultura manifiesta que la Ley 30157 se aplicará, aun con las críticas y cuestionamientos a ella.  De acuerdo al artículo 16.3 – 16.4 de la citada ley, “La autoridad Nacional de Agua (ANA) al suspender el reconocimiento institucional de la Junta de Usuarios entregará a una Entidad Privada para que reemplace en sus funciones a las Organizaciones de Usuarios de Agua”. Desinstitucionalizar, con el pretexto de corregir la corrupción, es un absurdo; porque para eso está el Poder Judicial, es como decir, desintitucionalizar  el Poder Judicial porque hay jueces corruptos. En todo caso, es responsabilidad de los agricultores y del ANA, permitir la elección de dirigentes corruptos. Dada la coyuntura de la problemática agraria, no es recomendable porque los entes privados son mercantilistas; y por lo tanto, el valor del agua subirá.

Por otro lado, las Comisiones de Usuarios solamente cumplirán sus funciones por delegación de las Juntas de Usuarios y sin responsabilidad, (Artículo 25.5 de la citada ley) desarticulando de este modo, la rapidez de la gestión administrativa y concentrando el poder en la Junta de Usuarios, proclive a cuestionamientos. Para que se realice una asamblea en segunda convocatoria será necesario el 10% de usuarios hábiles, difícil de conseguir y por lo tanto, las asambleas no podrán realizarse o caerán en la ilegalidad en el cumplimiento de sus acuerdos, como es el caso de todas las asambleas realizadas en el Perú, en las Juntas y Comisiones de Usuarios, después de promulgada la citada Ley. La improvisación en la elaboración de esta Ley durante el gobierno del presidente Humala, nos ha dejado sin agua para los animales, no obstante que en todas las leyes anteriores (Ley 17752) se ha considerado como segunda prioridad, después de los humanos. Estos son sólo algunos ejemplos, porque hay muchos más, que amerita que esta ley sea revisada, modificada o anulada.