Una sesión de concejo extraordinaria sui generis se realizó con motivo del pedido de vacancia contra 5 regidores por supuestamente haber incurrido en actos administrativos, al haber convocado y participado en una sesión de concejo calificada de ilegal y destinada a incrementar el monto de las dietas que perciben los regidores.

La sesión celebrada este martes 10, fue convocada para tratar el pedido de vacancia formulado por Luis Aguilar Romero, alcalde del centro poblado Ciudad de Dios

El detalle más saltante, que nadie observó, es que el alcalde, abogado Juan Alberto Castañeda Llanos cedió la presidencia de la sesión de concejo a la secretaria general (e) de la municipalidad, quien asumió la conducción especialmente en la parte medular de la asamblea, quebrantando la Ley 27972, Orgánica de Municipalidades que prescribe en su artículo 11 que “el alcalde preside las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista”.

La sesión celebrada este martes 10, fue convocada para tratar el pedido de vacancia formulado por Luis Aguilar Romero, alcalde del centro poblado Ciudad de Dios, y amigo personal de Castañeda Llanos, contra los regidores Virginia Marlene Zamora Vera (regidor 1), Ricardo Vargas Durand (regidor 2), Jhon Keny Lescano Prado (regidor 4), César Díaz Villarreal (regidor 6), y Mercedes Margarita Loredo Vásquez (regidor 7).

Aguilar Romero no incluyó en su demanda a las regidoras Rosa Ysabel Abanto Cruzado (3), ni a Caroline Jasmine Vargas Vera (5), que semanas atrás votaron contra la suspensión del alcalde Juan Castañeda Llanos.

Aguilar Romero no incluyó en su demanda a las regidoras Rosa Ysabel Abanto Cruzado (3), ni a Caroline Jasmine Vargas Vera (5) que, en la accidentada sesión extraordinaria del 31 de agosto, habían votado contra la suspensión del alcalde Castañeda Llanos.

Este martes 10, al inicio de la sesión, el alcalde dijo: “en primer lugar quiero dar a conocer la Resolución de Alcaldía 462-2023-MDG por la cual encargo que esta sesión sea presidida por la doctora Lilia Cobián, encargando la secretaría general, exclusivamente para esta sesión”.

La agenda

Luego de verificar el quórum, y señalar la agenda, la secretaria general indica que los regidores Margarita Loredo Vásquez, John Lescano Prado, Ricardo Vargas Durand, César Díaz Villarreal, y Marlene Zamora Vera, ingresaron documento el 9 de octubre, acreditando como su abogado a Luis Kcomt Montoya, según expediente 0988482.

También se leyó el ingreso del expediente 1048518, del 9 de octubre, por el que Margarita Loredo Vásquez, presenta descargo al pedido de vacancia y designa a Alejandro Merino Huamán como su abogado para quien pide se le conceda el uso de la palabra.

Jurado Nacional de Elecciones comunicó el procedimiento de vacancia a seguir por la solicitud de Aguilar Romero.

En la agenda se consigna el documento con expediente 1088530 del 10 de octubre por el que el solicitante de la vacancia, Luis Aguilar Romero, acredita a José Luis Carrasco Becerra como su abogado y pide le concedan uso de la palabra.

La secretaria general añadió que la sesión se notificó el 13 de septiembre con expediente 1447726 del 12 de septiembre 2023. También informó del pronunciamiento del Jurado Nacional de Elecciones auto 1 del Expediente 2023002401 sobre el procedimiento de vacancia solicitado por Aguilar.

La dieta que se aumentaron

El primero en ser invitado a exponer por la secretaria general fue el abogado de Luis Aguilar Romero, José Luis Carrasco Becerra.

Esencialmente repitió el contenido de la denuncia presentada ante el JNE y que señala en su parte central que, los cinco regidores denunciados habrían incurrido en causal de vacancia al haber infringido el artículo 11 de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, detallando que los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos.

Los presuntos actos ilícitos invocados en la denuncia de vacancia están relacionados a la sesión de concejo que convocaron y realizaron los regidores (31 de marzo) para poder incrementar el monto de su dieta.

Los presuntos actos ilícitos invocados en la denuncia, son que el 31 de marzo, las regidoras Zamora Vera y Loredo Vásquez se acercaron a la secretaria general de la Municipalidad Distrital de Guadalupe para ordenar a la abogada Susan Gonzales Pozo que cite a los regidores a una sesión extraordinaria para ese mismo día a las 6.30 de la tarde. En estas circunstancias, se invoca un informe emitido por la secretaria general, Gonzales Pozo, de fecha 17 de agosto, dirigido al alcalde Castañeda Llanos, en el que detalla presuntos hechos de coacción y otros que sustentan la vacancia.

El abogado indicó que, pese a que se pretendió anular el acuerdo del incremento de las dietas, los regidores recibieron el dinero y que esto no borra ni exculpa su responsabilidad.

Concluyó que el pedido de vacancia formulado por Aguilar se ampara porque los regidores ejercieron una función que no les correspondía y actuaron coactivamente para convocar a sesión extraordinaria en ausencia del alcalde.

Reclamó a los regidores que lo hecho por ellos “no tiene nada que ver con el principio de humanidad, como señala Aristóteles, estando en estado de emergencia cuando las personas estaban buscando una calamina, una carpa; ustedes estaban viendo el tema de la dieta para aumentarse la misma”.

Cambian de abogado

La secretaria general, conduciendo la sesión, llama al abogado Luis Kcomt Montoya, quien no se presenta y en su lugar se apersona Robert de la Cruz Rosas, pero precisando que patrocinaría a cuatro regidores Zamora Vera, Vargas Durand, Lescano Prado y Díaz Villareal.

El abogado confunde el pedido de Aguilar Romero y se refiere a un pedido de suspension, en lugar de vacancia. Señala que “la madre del cordero” era la sesión del 31 de marzo y dijo que era una vendetta política lo que se había preparado contra los 5 regidores, por supuestamente haber participado en una sesión presuntamente convocada y desarrollada de manera ilegal, sesión en la que participaron los 7 regidores.

La sesión, dijo, se denuncia como un acto administrativo realizado sin autorización del alcalde.

Abogado de cuatro regidores negó que sesión de concejo convocada y celebrada el 31 de marzo, para aumento de dietas, haya sido ilegal.

Cuestionó que la secretaria general, abogada de profesión y con experiencia, haya sufrido un acto de coacción, delito que está tipificado en el Código Penal, que para consumarse debe haber violencia y amenaza. Y aseguró que la asesora legal Susan Gonzales Pozo no ha podido acreditar la coacción.

Reconoce que son 6 los regidores que el 30 de marzo firman el pedido de sesión extraordinaria para el aumento de dietas, considerando que el 31 vencía el plazo para que el pleno del concejo apruebe una modificación en el monto de las dietas.

Repasando la Ley Orgánica de Municipalidad y el RIC del concejo, el abogado aseguró: “¿Ha sido ilegal la convocatoria? No”.

El abogado sostuvo que las regidoras no manejan ni la firma, ni el sello del alcalde que supuestamente se usaron sin su consentimiento para convocar a la sesión.

Respecto a las irregularidades denunciadas como la incorporación de la firma escaneada del alcalde en convocatorias, cuando no se encontraba en la ciudad, atribuido a dos regidoras, el abogado sostuvo que las regidoras no manejan ni la firma ni el sello del alcalde.

También rechazó la denuncia en el extremo que se argumentaba que el alcalde no encargó su representación para el 31 de marzo y pese a ello se realizó la sesión.

“El comportamiento de los regidores, que aprobaron el aumento de dietas, si estaban en emergencia o no, es un acto administrativo; pero que lo recoge la norma, el comportamiento de los 7, se ajusta a ley”.

Cuestionó que si se sabía de la presunta ilegalidad de la sesión del 31 de marzo, la secretaria general tenía responsabilidad de observarlo, pero no lo hizo. Según el abogado, la omisión funcional también alcanza al gerente de asesoría jurídica y al alcalde.

Vacancia selectiva

Se reafirmó en que se trataba de un pedido de vacancia selectiva.

Hizo un repaso de las actas y la aprobación de las mismas y detectó que el acta materia de denuncia por Aguilar Romero, nunca se observó y fue aprobada por el concejo y validada por los funcionarios.

Opinó que debe abrirse una investigación por el presunto uso sin autorización de los sellos y la firma del alcalde en los documentos sustentatorios del caso.

Por su parte, el abogado Alejandro Merino Huamán en defensa de Loredo Vásquez, argumentó que no se encontraba falta alguna en el caso de la asamblea y la convocatoria para la sesión de aumento de dietas.

Repitió varias veces que no encontraba un hecho concreto por el que se solicite la vacancia de los regidores.

Pidió que se rechace la vacancia por carecer de un fundamento jurídico válido, y ni siquiera poder identificar el supuesto ilícito cometido.

Dijo que se habla de un hecho de coacción, pero añadió que tal hecho no es causal de vacancia. Solo si el acusado de coacción es sentenciado, podría invocarse una causal de vacancia.

Para el regidor Ricardo Durand la sesión cuestionada sí cumplió con las exigencias de la Ley Orgánica de Municipalidades y del Reglamento Interno del Concejo. Consideró que la vacancia es una venganza.

Debate

En la estación de debates, habló el regidor Ricardo Durand. Consideró que se cumplió con la Ley Orgánica de Municipalidades y el Reglamento Interno del Concejo y que todo lo denunciado era una venganza.

El regidor Díaz Villarreal opinó que la denuncia “no tenía pies ni cabeza”. Dijo que el mayor pecado que habían cometido los regidores “fue fiscalizar y pedir información” y de allí la supuesta venganza.

Hizo una revelación grave. Dijo que si bien es cierto participó de la sesión de concejo, el pedido de sesión de concejo para el 31 de marzo, no lo firmó.

“… No puede ser que personas de otro sitio nos estén faltando el respeto a nosotros, y con mentiras”, dijo el regidor Díaz por la denuncia de Aguilar Romero, alcalde de Ciudad de Dios.

Díaz Villarreal cerró su intervención criticando a Aguilar Romero e insinuando que no se trataba de un guadalupano sino de una “persona de otro sitio”.

“Nos están faltando el respeto… no puede ser que personas de otro sitio nos estén faltando el respeto a nosotros, y con mentiras”, dijo el regidor Díaz.

En el cierre de la sesión, el alcalde Castañeda Llanos criticó la actitud de los regidores. “Para mí, más que vacancia, es la falta de respeto con la alcaldía…ha sido una falta de respeto a la alcaldía, que se haga una sesión con la premura del tiempo. Una sesión en apuro había en aumentarse la dieta. No pudieron esperar dos días que yo venga de Lima, para hacer la sesión. Qué apuro de que tengan la plata en el bolsillo, para ganar 2250, ¿no pudieron esperar?”, les reclamó.

Alcalde encaró por la sesión de concejo para aumentarse dieta y respondió a regidor que "todos son de Guadalupe señor, los centros poblados también son Guadalupe".

Agregó “No había documento que autorice una sesión de concejo; es una falta de respeto para el alcalde. El que convoca y dirige es el alcalde. Qué apuro había. ¿O es que era una sesión extraordinaria para ver el problema de la lluvia o ayudar a alguien? Extraordinario es algo extraordinario; una emergencia, qué hay que hacer. Qué extraordinario había en aumentar la dieta. En cuanto a la convocatoria que hicieron, se han saltado plazos. Yo no voy a votar por la vacancia, ni en favor o en contra”.

Concluyó: “Lo que más resalta es la falta de respeto a la alcaldía para que se reúnan y hagan su sesión de concejo y se aumenten el sueldo, a espaldas del pueblo al que dicen mucho defender”.

Y aclaró al regidor diciendo “Todos son de Guadalupe señor, los centros poblados también son Guadalupe, los centros poblados también son Guadalupe”.

La vacancia de los 5 regidores fue rechazada por unanimidad.