La falta de resultados efectivos de la Procuraduría de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo - San Pedro de Lloc en defensa de los intereses públicos, contrasta con la primera sanción impuesta por la Contraloría contra dos trabajadores de la gestión que dirigió el militante de APP, Víctor Raúl Cruzado Rivera (2019-2022).

La Contraloría General de la República acaba de emitir la Resolución N° 000169-2023-CG/OSAN, del 23 de mayo 2023, por el caso que involucra al ex gerente de Administración y Finanzas de la MPP, Pedro Agustín Amaya Grados, quien se habría apropiado de 180 mil soles, mediante cheques que giró a su nombre y que él mismo cobró, con la participación de un trabajador de tesorería.

El documento de 58 páginas, contiene el procedimiento administrativo sancionador (PAS) que desarrolló el Órgano Sancionador contra Amaya Grados, el trabajador de la subgerencia de Tesorería de la MPP, Eduardo Anderson Nomberto Huamán, y la ex subgerente de Tesorería, Mirtha Rosmery Amaya Flores.

La única que ha salido bien librada es Amaya Flores, a quien la Contraloría no ha impuesto sanción.

Infracción muy grave

En cambio, a Nomberto Huamán se le impuso la sanción de tres años y seis meses de inhabilitación para el ejercicio de la función pública, “al haberse determinado la existencia de responsabilidad administrativa funcional por la comisión de las conductas infractoras muy graves prevista en los numerales 21 y 32 del artículo 46 de la Ley N° 27785 y sus modificatorias”.

Asimismo, la Contraloría sancionó con cinco años de inhabilitación en el ejercicio de la función pública a Pedro Agustín Amaya Grados, “al haberse determinado la existencia de responsabilidad administrativa funcional por la comisión de las conductas infractoras muy graves prevista en los numerales 3 y 21 del artículo 46 de la Ley N° 27785 y sus modificatorias“.

La Contraloría concluyó que Amaya Grados, “obtuvo beneficios indebidos para sí (mismo)”.

La misma resolución citada dispone notificar a los procesados, quienes pueden apelar la sanción; y comunicar a la MPP “para que adopte las acciones necesarias a fin de implementar la sanción impuesta“.

La resolución está firmada por el jefe del Órgano Sancionador, Richard Gustavo Rivera Guerra.

La sanción se ha emitido en base a la Resolución 000004-2023-CG/INSLAM del 30 de enero 2023, que emitió el Órgano Instructor Lambayeque de la Contraloría, disponiendo el inicio del procedimiento administrativo sancionador por la presunta comisión de las infracciones muy graves.

Tuvieron participación directa

En la resolución se describe que “ha quedado acreditado la participación directa, autónoma y determinante de los administrados Eduardo Anderson Nomberto Huamán, en su condición de trabajador de la subgerencia de Tesorería y Pedro Agustín Amaya Grados, en su condición de Gerente de la Gerencia de Administración y Finanzas; en los hechos imputados y acreditados en el presente procedimiento administrativo sancionador”.

Cómo ocurrieron los hechos

En la resolución se describe los hechos de esta manera:

Amaya Grados, en su condición de gerente de Administración y Finanzas, “ejecutó el uso irregular de los recursos de la Entidad considerando que mediante Resolución de Alcaldía N° 057-2020-MPP de 30 de enero de 2020 se le brindó autorización para el manejo de cuentas bancarias de la Entidad”.

Amaya Grados emitió y suscribió un total de seis cheques N°s 83114361, 83114365, 83114368, 83114371, 83114373 y 83114375 a su nombre, los mismos que fueron cobrados por el mismo, los días 4, 21 y 28 de abril, 5 y 19 de mayo y 1 de junio de 2022; por los importes de S/ 80 000, S/ 20 000, S/ 20 000, S/ 30 000, S/ 15 000 y S/ 15 000, respectivamente, en el Banco de La Nación - Agencia 2 Pacasmayo, por un total de ciento ochenta mil soles.

Por su parte, Nomberto Huamán “procuró beneficios indebidos a favor del señor Pedro Agustín Amaya Grados, gerente de Administración y Finanzas, debido a que, intervino en la creación del expediente SIAF N° 1407-2022, de fecha 16 de mayo de 2022, a través del registro irregular, empleando su usuario ENOMBERTOH, en vías de regularización, pretendiendo otorgar la apariencia de legalidad al cobro irregular del monto de ciento veinte mil soles”.

Nomberto pues “inició la ejecución del gasto, consignando la fecha 4 de abril de 2022 para la realización de la fase del compromiso por el importe de ciento veinte mil soles”.

Se anota que el trabajador actuó “con intenciones de eludir controles posteriores, simulando el pago por devolución de fondo de garantía de fiel cumplimiento a favor del Consorcio ALFA”.

Estas acciones pretendían cubrir el cobro de 120 mil soles. Los otros 60 mil fueron cobrados indebidamente de los fondos de la Cuenta Bancaria N° 00811-026514.

El mismo 16 de mayo 2022, Amaya Grados, como gerente de Administración y Finanzas “en claro aprovechamiento de su cargo y utilizando su usuario AAMAYAG26, realizó la fase de “devengado” por el importe de S/ 120 000,00; es decir, reconoció la obligación de pago, derivada del gasto aprobado y comprometido, a pesar de no ser el responsable de registrar el devengado en un proceso de devolución de dinero, por cuanto, para realizar esta actividad se contrató al administrado Eduardo Anderson Nomberto Huamán“.

Contraloría agrega sobre Amaya que “tenía conocimiento que no existía una devolución pendiente de pago respecto de los fondos de garantía de fiel cumplimiento a favor del Consorcio ALFA27; y, que dicho consorcio no era acreedor tributario; sin embargo, a pesar de ello, realizó el registro del devengado, considerando como fecha el 4 de abril 2022”.

Estas acciones pretendían cubrir el cobro de 120 mil soles. Los otros 60 mil fueron cobrados indebidamente de los fondos de la Cuenta Bancaria N° 00811-026514, utilizada para depósitos de las retenciones del 10% del monto del contrato MYPE, como garantía de fiel cumplimiento, constituyendo un desembolso no autorizado.

Perjuicio económico y no respondieron

Para la Contraloría, dichos actos generaron un perjuicio económico a la Municipalidad Provincial de Pacasmayo - San Pedro de Lloc, por 180 mil soles, “monto indebidamente cobrado“ lo que “que representa una pérdida patrimonial a la Entidad; y, por ende, al Estado”.

Asimismo se deja constancia que ni Nomberto Huamán, ni Amaya Grados formularon sus descargos ante el Órgano Instructor Lambayeque “pese a encontrarse válidamente notificados, conforme al procedimiento establecido“.

Tesorera fue quien comunicó el caso

Quien sí ejerció su defensa ante la Contraloría fue la ex tesorera Mirtha Rosmery Amaya Flores, respondiendo a los cargos que se le imputaban, por escrito, y mediante declaración verbal, en una audiencia convocada por el Órgano Instructor de la Contraloría.

Amaya Flores se defendió ante la Contraloría reiterando la participación decisiva que ha tenido al detectar la sustracción de dinero, documentar los hechos y darlos a conocer a las autoridades de la propia MPP, así como a los órganos de control y de la justicia.

Amaya Flores se defendió ante la Contraloría reiterando la participación decisiva que ha tenido al detectar la sustracción de dinero, documentar los hechos y darlos a conocer a las autoridades.

Detalló que apenas tomó conocimiento había comunicado al alcalde, a la gerenta municipal, al gerente de Administración y Finanzas, a la Procuraduría, y al Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo; así como a la Fiscalía Anticorrupción con sede en Trujillo.

“He demostrado que a la toma de conocimiento de hechos irregulares he efectuado acciones destinadas a proteger y conservar los bienes del Estado, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen o continúen usando los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido destinados”, sostuvo ante la Contraloría, Amaya Flores.