La Escuela Peruana de Aviación Civil S.A. intentó revertir judicialmente la decisión del concejo municipal distrital de Pacasmayo que extinguió la cesión en uso del aeródromo de Pacasmayo por considerar que se vulneraron derechos fundamentales de la empresa. La demanda fue interpuesta ante el Segundo Juzgado Constitucional Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Lima, pero fue rechazada y mandada al archivo definitivo.

Como se recuerda, Espac S.A. mediante acuerdo de concejo 001-2020-MDP, durante el gobierno de César Rodolfo Milla Manay, fue beneficiada con un convenio de cesión en uso del aeródromo propiedad de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo por 10 años, que luego fueron extendidos con adenda.

Espac S.A. mediante acuerdo de concejo 001-2020-MDP, durante el gobierno de César Rodolfo Milla Manay, fue beneficiada con un convenio de cesión en uso del aeródromo propiedad de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo por 10 años, que luego fueron extendidos con adenda.

Sin embargo, luego de un procedimiento administrativo que fue iniciado con autorización del concejo municipal, se determinó que dicho convenio se desnaturalizó y se incumplió con la finalidad para la cual se aprobó. Se sustentó que dicho convenio debía extinguirse “por cuanto no ha cumplido tanto en la ejecución del proyecto, como el incumplimiento de la finalidad, y por el mismo efecto que, la Cesión de uso otorgada ha sido destinada para la ejecución de un proyecto que genera un lucro para la empresa ESPAC SAC, y no se evidencia que haya destinado el área materia de intervención a la ejecución de un proyecto sin fines de lucro de desarrollo social, cultural, deportivo y/o de forestación que coadyuven a los fines estatales”.

El concejo municipal 2023-2026 determinó Espac SAC "no ha cumplido" con la ejecución del proyecto y que "la Cesión de uso otorgada ha sido destinada para la ejecución de un proyecto que genera un lucro para la empresa ESPAC SAC".

Extinto el convenio mediante acuerdo de concejo 064-2025-MDP del 22 de octubre de 2025, la Municipalidad Distrital de Pacasmayo solicitó a la Dirección General de Aviación Civil se revoque la autorización de funcionamiento del aeródromo de Pacasmayo. Esta se logró con RD 086-2026-MTC/12 de fecha 9 de febrero de 2026.

Con dicha cancelación de la autorización para el funcionamiento del aeródromo, ESPAC SA quedó en condición prácticamente de ocupante precario de la infraestructura municipal.

La demanda que interpuso Espac contra la MDP para que se declare nulo el acuerdo de concejo que la dejó sin convenio fue ingresada al Segundo Juzgado Constitucional Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Lima el día 30 de octubre de 2025.

En su sentencia, el juzgador recibió de la MDP la respuesta a la demanda en la que argumentaba que para la toma de decisión del acuerdo de concejo se tuvo en cuenta que, “los actos estatales se emitieron en estricto cumplimiento de la Ley Nº 29151 (Ley General del Sistema Nacional de Bienes del Estado) y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2021-VIVIENDA. Explica que, de acuerdo con el artículo 161 del citado reglamento, la cesión en uso sobre bienes estatales es un acto excepcional y a título gratuito que se otorga de forma exclusiva para fines sin fines de lucro y de desarrollo social. Asimismo, advierte que las inspecciones técnicas de las gerencias de Desarrollo Urbano, Gestión Ambiental y Licencias constataron de manera flagrante que ESPAC S.A. desnaturalizó la cesión al realizar una actividad empresarial lucrativa (cobro de matrículas y pensiones comerciales). Asimismo, determinaron que la empresa no cuenta con licencia de edificación, carece de Certificación Ambiental (IGA) aprobada por el MTC/SENACE y opera sin Certificado ITSE de seguridad vigente. ”

El juez señala explícitamente en su decisión que “No se advierte la existencia de un daño irreparable” y en consecuencia resuelve, “Declarar IMPROCEDENTE la demanda interpuesta”. 

Dispone que consentida, se archive de forma definitiva la causa.