La Contraloría acaba de publicar cuatro informes que revelan que la Municipalidad Provincial de Pacasmayo no ha reportado en su portal institucional; y tampoco está actualizando en el aplicativo expresamente creado para ello, la información relacionada a la ejecución de los doce servicios contratados para el mantenimiento vial por un monto que bordea los 15 millones de soles, que fueron transferidos a la MPP en el marco del Decreto de Urgencia 070-2020.

Como hemos informado en su momento, algunos ciudadanos han expresado preocupación por la forma cómo se ejecutan dichos mantenimientos viales, así como por la calidad que exhiben. Sin embargo los informes de la Contraloría, que abordamos a continuación, sólo se limitan a evaluar la transparencia en el reporte de información que ha hecho la MPP.

Según el DU 070-20, para mantenimientos rutinarios y periódicos de caminos vecinales, se transfirió a la MPP 15 millones 101 mil 024 soles, conforme a las partidas que se consignan en los anexos 13 y 14 de dicho DU. Estos mantenimientos de caminos se realizan en Pacasmayo, San Pedro de Lloc, Jequetepeque, Guadalupe y San José.

La Contraloría verificó que la MPP suscribió doce contratos para el mantenimiento vial periódico y rutinario de las vías en el marco del DU 070-2020.

Los informes de Contraloría a los cuales nos referiremos son:

• Informe de Orientación de Oficio 12631-2021-CG/PC-SOO,
• Informe de Orientación de Oficio 12632-2021-CG/PC-SOO,
• Informe de Orientación de Oficio 13419-2021-CG/PC-SOO,
• Informe de Orientación de Oficio 13371-2021-CG/PC-SOO.
  

Están fechados en julio y han sido publicados el 4 de agosto, en el portal de la Contraloría.

Cabe anotar que el MTC, a través de Provías Descentralizado tiene implementado el Sistema de Mantenimiento Vial (SMV-MTC) que es un aplicativo en el que, en este caso, la municipalidad, debe registrar los avances mensuales de los mantenimientos.

Justamente para elaborar tres de los cuatro informes mencionados, la Contraloría ha revisado el SMV-MTC, comparándolo con la información que le proporcionó la MPP; y precisaremos que, de 12 mantenimientos sólo ha revisado el reporte de avance de tres de ellos.

En el cuarto informe, la Contraloría se basó en el portal institucional de la MPP.

INFORME 12631

Según el Informe de Orientación de Oficio 12631-2021-CG/PC-SOO, con período de evaluación del 5 al 8 de julio 2021, la Municipalidad Provincial de Pacasmayo - San Pedro de Lloc no ha actualizado oportunamente el avance mensual del servicio de mantenimiento rutinario en el Sistema de Mantenimiento Vial (SMV-MTC) lo que “afectaría” el seguimiento y el monitoreo que le corresponde hacer al MTC.

Este informe aborda el mantenimiento periódico y rutinario contratado para 7 tramos de caminos vecinales del distrito de San José, por 1 millón 648 mil 844 soles, al Consorcio San José, conforme al Contrato 06-2020-MPP-DU 070-2020, fechado 28 de setiembre 2020.

Debemos indicar que el Consorcio San José está conformado por las empresas Edificaciones David SAC (RUC 20429414921 y con domicilio en Ucayali) y Constructora ISA EIRL (RUC 20602597777 y con domicilio en San Pedro de Lloc).

Cuando la Contraloría requirió información a la MPP, en mayo 2021, sobre el estado situacional del mantenimiento en esas vías, la entidad municipal respondió que en el mantenimiento rutinario, hasta marzo 2021, se tenía un avance físico acumulado de 26.31%. Sin embargo cuando la Contraloría revisó el aplicativo del SMV-MTC, en julio, halló que la MPP no ha reportado valorización alguna respecto al mantenimiento rutinario; con lo cual concluyó que la MPP no ha actualizado oportunamente el avance.

Como consecuencia, se afecta el seguimiento y monitoreo del servicio contratado.

Lo hallado fue comunicado al alcalde Víctor Raúl Cruzado el 9 de julio, para que eleve el plan de acción que corrija el incumplimiento.

INFORME 12632

El Informe de Orientación de Oficio 12632-2021-CG/PC-SOO indica que entre el 5 y 8 de julio 2021 se evaluó los reportes que hace la MPP al aplicativo Sistema de Mantenimiento Vial (SMV) del Ministerio de Transportes a fin de verificar si está actualizada la información respecto al mantenimiento vial periódico y rutinario en el distrito de Jequetepeque. Aunque la Contraloría se refiere a un servicio contratado en 10 tramos, debemos anotar que al revisar el contrato respectivo, el contrato se refiere al mantenimiento en 12 tramos.

El mantenimiento fue contratado por la MPP a la empresa Vargas Escalante Construcciones SAC (RUC 20482100580, con domicilio en Guadalupe) por 1 millón 539 mil 568 soles, conforme al Contrato 05-2020, fechado 28 de setiembre del 2020.

En este caso, la Contraloría detectó que la MPP no ha actualizado oportunamente el avance mensual en el SMV-MTC pese a la normativa vigente.

Como en el caso anterior, la Contraloría requirió información a la MPP, y en mayo 2021 la MPP indicó que respecto al mantenimiento rutinario en marzo 2021 se tenía un avance físico acumulado de 25.28%. Pero, el 8 de julio 2021, al revisar el SMV-MTC la Contraloría detectó que la MPP no reportó valorización alguna respecto al mantenimiento rutinario.

El 9 de julio, la Contraloría se ha dirigido al alcalde Cruzado, comunicando la situación adversa que se ha identificado para que adopte acciones correctivas.

INFORME 13371

El Informe de Orientación de Oficio 13371-2021-CG/PC-SOO evaluó la información que reporta la Municipalidad Provincial de Pacasmayo-San Pedro de Lloc, al SMV-MTC respecto a la contratación de servicio para el mantenimiento periódico y rutinario de un tramo de camino vecinal en el distrito de Guadalupe. Para este servicio, la MPP contrató al Consorcio Jardines por 1 millón 892 mil 880 soles, conforme al Contrato 12-2020-MPP DU 070-2020 fechado 28 de setiembre 2020.

El Consorcio Jardines está conformado por las empresas R&M Contratistas SAC (RUC 20509186961 con domicilio en San Juan de Lurigancho, Lima) y Constructora ISA EIRL (RUC 20602597777 con domicilio en San Pedro de Lloc).

En este caso se detectó que pese a que la MPP había informado a la Contraloría en mayo 2021, que hasta marzo había un avance físico acumulado de 18.29% en el mantenimiento rutinario de ese tramo, hasta el 22 de julio en que la Contraloría revisó el SMV-MTC, la MPP no había reportado información alguna.

Como en los casos anteriores, la Contraloría informó al alcalde Cruzado, el 23 de julio, para que se corrija la situación adversa.

INFORME 13419

Mediante el Informe de Orientación de Oficio N° 13419-2021-CG/PC-SOO la Contraloría da a conocer los resultados de la evaluación realizada entre el 22 y 26 de julio a la publicación de avances mensuales que debe hacer la MPP en su portal institucional sobre la ejecución de los servicios de mantenimiento periódico y rutinario en vías vecinales, en el marco del DU 070-2020.

La Contraloría detectó que la MPP no ha publicado en su portal institucional el avance mensual de los servicios de mantenimiento periódico y rutinario, ni el uso que ha dado a los recursos asignados mediante el DU 070-2020.

Asimismo la Contraloría precisa que la MPP tiene doce contratos suscritos para el mantenimiento de caminos viales en el marco del DU 070-2020. E indica que conforme al anexo 13 del DU 070-2020, se transfirió a la MPP 12 millones 862 mil 277 soles.

Debemos observar que el anexo 14 del mismo DU 070-2020 destina otros 2 millones 238 mil 747 soles para mantenimiento de red vial, año 2021.

La falta de información en el portal municipal sobre el uso de esos recursos y el avance de los mantenimientos afecta la transparencia, el acceso a la información pública y el control social de los ciudadanos para vigilar el uso de los recursos públicos en su comunidad, respecto a la contratación del servicio de mantenimiento vial periódico y rutinario en vías vecinales de su ámbito geográfico, precisa la Contraloría.

Se comunicó esta situación al alcalde Cruzado, el 27 de julio, requiriendo que adopte las medidas correctivas y que las comunique al OCI.

EL DU 070-2020

El DU 070-2020 del 19 de junio de 2020 dictó medidas extraordinarias para la reactivación económica y atención de la población a través de la inversión pública y gasto corriente, ante la emergencia sanitaria producida por el COVID-19 en materia de inversiones, gasto corriente y otras actividades para la generación de empleo; asimismo se incluyen medidas para que los gobiernos municipales lleven adelante la contratación de servicios para dar mantenimiento periódico y rutinario a las vías vecinales.

Según dicho decreto, los titulares de los pliegos, en este caso, los alcaldes, son los responsables de reportar el avance mensual en las contrataciones y el uso de los recursos públicos al MTC.

Con dicho DU no solo se transfirió dinero para mantenimientos viales, también para contratar personal técnico, servicios técnicos y administrativos, elaboración de fichas y financiar actividades de intervención inmediata, entre otros.