Regidor y Empresa que se Benefició con Acuerdo de Concejo para Instalación de Vallas Publicitarias Comparten la Misma Dirección
Un presunto conflicto de intereses envuelve a la empresa publicitaria Sabrico SAC y al regidor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, Fabricio Leonardo Esqueche Herrera. Desde julio del 2021, la empresa Sabrico SAC se beneficia, bajo la figura de un convenio de cooperación interinstitucional por tres años, aprobado por la mayoría del concejo municipal, con la instalación de al menos 12 paneles publicitarios en las calles de la ciudad.
Según el Informe 177-2021-SGAT-MDP, que acompañó la propuesta de convenio que aprobó el concejo, la empresa pagaría “el derecho de trámite de 610 soles”.
Un negocio muy rentable considerando que por cada panel, la empresa cobra 500 soles mensuales a sus clientes.
El domicilio fiscal que consigna la empresa Sabrico SAC en SUNAT corresponde a la dirección que el regidor Esqueche Herrera tiene registrada en Reniec, y en donde vive, jirón Ancash 120, Pacasmayo.
PIDEN CONVENIO
De acuerdo al Expediente 1759-2021, ingresado por el representante de la empresa Sabrico SAC, Sergio Paulo Rodríguez Bernal, éste solicita a la Municipalidad Distrital de Pacasmayo autorización para instalar paneles publicitarios en la vía pública.
El pedido, con carta sin número de fecha 10 de marzo del 2021, es pasado a consulta a asesoría legal externa de la MDP con el abogado Luis Alberto Condemarín Guanilo, quien emite el Informe 086-2021-MDP/AJEAD del 11 de mayo, mediante el cual señala que “la municipalidad a la fecha no cuenta con una ordenanza municipal que regule la ubicación o instalación de los avisos o paneles publicitarios en el distrito, razón por la cual nos tenemos que regir estrictamente a lo que está previsto en el TUPA”. Agrega que si se plantea un convenio, éste debe ser propuesto por el solicitante y aprobado por el concejo municipal, luego de su deliberación.
Es así que el 20 de mayo, el gerente municipal Alex Coronel Inga, responde a Rodríguez Bernal, representante de Sabrico S.A.C. que debe proponer el convenio y regirse al TUPA de la entidad.
Estos son algunos de los documentos oficiales generados a partir de la solicitud inicial de Sabrico SAC
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En una segunda comunicación ingresada el 10 de junio del 2021, la empresa vuelve a solicitar la instalación de paneles publicitarios; pero ahora provee un proyecto de convenio.
VUELVEN CON CONVENIO
Efectivamente, en una segunda comunicación ingresada el 10 de junio del 2021, la empresa vuelve a solicitar la instalación de paneles publicitarios; pero ahora provee un proyecto de convenio, en el que salta un primer detalle.
El objeto del convenio señala textualmente que “a través del presente convenio, las partes acuerdan prestar mutua colaboración para desarrollar actividades vinculadas a la difusión y ejecución de aspectos en materia de salud, higiene, tratamiento medio ambiental, así como en materia de desarrollo económico y social del distrito de Pacasmayo”. No se hace ninguna referencia al usufructo comercial de los espacios públicos, que es lo que finalmente se ha consumado.
En una memoria descriptiva del proyecto de paneles publicitarios, presentado por Sabrico S.A.C., se especifica que los paneles con basureros se instalarán en la Av. 28 de Julio (6 paneles), Av. Gonzalo Ugás (2 paneles), Av. Mariscal Cáceres (2 paneles), y Av. Leoncio Prado (2 paneles), en total se refieren a 12 paneles para anuncios.
En la propuesta de convenio de Sabrico SAC no se hace ninguna referencia al usufructo comercial de los espacios públicos, que es lo que finalmente se ha consumado.
El pedido reiterado de Sabrico SAC queda registrado con Expediente N˚ 3754, en el cual adjunta su propuesta de convenio.
Este pedido pasa a la División de Catastro y Desarrollo Urbano de la MDP. El jefe de esta área, Henrry Luis Valdez Espinoza, en su Informe 868-2021-DCDU-SGDU, del 15 de junio, se dirige al subgerente de Desarrollo Urbano, David Eduardo Súclupe Morales, indicando que el pedido “se encuentra técnicamente correcto” y recomienda sea resuelto en el aspecto tributario, con la oficina de Rentas y Administración Tributaria, a fin de que cumpla con las exigencias del TUPA.
El funcionario Súclupe Morales traslada trámite del caso con Informe 585-2021-SGDU-MDP/DESM del 16 de junio, a la subgerente de Administración Tributaria, Mery Ester Popayán Torres. La funcionaria a su vez emite el Informe 177-2021-SGAT-MDP, dirigido al gerente municipal Alex Coronel Inga, precisando que “los paneles tienen una altura de 2 mts, por lo tanto los requisitos están en el TUPA y son (…) observando en el expediente alcanza un convenio el cual debe ser suscrito por el representante de la empresa y la municipalidad, por lo tanto, remito el expediente para su revisión y firma del convenio y se autorice para su cancelación del derecho de trámite de S/ 610 soles y de esta forma dar cumplimiento con los requisitos que se encuentran estipulados en el TUPA”.
El TUPA, en el ítem invocado, se refiere expresamente a los requisitos de un “anuncio publicitario”.
Propuesta de convenio que presenta Sabrico SAC y algunos documentos oficiales que se generaron.
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EN DOS SESIONES
El pedido de aprobación del convenio, tal como recomendó asesoría legal externa, pasó a sesión de concejo. Aunque el pedido de suscripción de convenio de Sabrico SAC se programó para tratar en la sesión del 28 de junio, esto no se hizo. Se postergó para la siguiente sesión porque el pleno prefirió invitar a un representante de Sabrico SAC a fin de que explique los alcances de su propuesta.
La propuesta del convenio llegó al pleno con el Informe 206-2021-OAJ-MDP del asesor legal Gonzalo Terán Terrones, quien opinó por la procedencia del convenio.
Conforme a lo que se había requerido, en la sesión de concejo del 6 de julio se presentó ante el concejo una representante de Sabrico SAC, Kaysi Dávila. Se limitó a señalar que pagarían el derecho del TUPA y a referir los detalles de la memoria descriptiva de las vallas publicitarias presentada en el expediente.
REGIDORA OBSERVÓ
En la sesión, celebrada en la modalidad virtual, y que no se transmite públicamente, la regidora Jenny Paz Guanilo incidió en que Sabrico SAC iba a obtener un aprovechamiento comercial de los espacios públicos y que la municipalidad no tendría mayor beneficio en cuanto a ingresos. Recuérdese que la oficina de Administración Tributaria indicó un pago de S/ 610 y la empresa había propuesto la colocación de 12 paneles publicitarios, por el tiempo de 3 años.
La regidora Paz Guanilo se dirigió al alcalde y le recomendó preparar una ordenanza que regule el uso de los espacios públicos para fines publicitarios, tal como lo tienen otras municipalidades; y se generen los ingresos correspondientes.
Incluso pidió dos semanas para preparar dicha ordenanza. El alcalde no tomó en cuenta la propuesta y sometió a votación la aprobación del convenio.
Votó en contra de aprobar el convenio entre la MDP y Sabrico SAC, la regidora Jenny Paz Guanilo, observando que al alcalde “se le ve muy apurado por el convenio” y que no consideró su propuesta de preparar una ordenanza. También votó en contra, su colega Augusto Miranda Leyva.
Propuesta que llega a sesión de concejo y se aprueba, sin atender sugerencia de regidora Paz.
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Con los votos apepistas de los regidores Raúl Yenque Mendoza, Victoria Vásquez Burgos, Julia Chafloque de Gavilán, Katherin Fernández Bazalar y el del propio Fabricio Esqueche Herrera, se aprobó el convenio. La decisión se plasmó en el Acuerdo de concejo 073-2021-MDP suscrito por el alcalde César Rodolfo Milla Manay, y emitido el 9 de julio.
En el texto introductorio del Acuerdo se refieren al “convenio marco interinstitucional a ser suscrito por la Municipalidad Distrital de Pacasmayo y la empresa Sabrico S.A.C., sobre difusión y ejecución de aspectos propios de la función municipal”.
En el artículo 1 del Acuerdo precisan que la aprobación del convenio es ”para la promoción y difusión de información en materia de salud, higiene, tratamiento medioambiental, así como en materia de desarrollo económico y social del distrito de Pacasmayo”.
El Acuerdo de Concejo consecuencia de la votación por mayoría que aprueba convenio favorable a Sabrico SAC
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¿HABRÁ REACCIÓN?
Cómo reaccionarán en la MDP frente a este caso, en el que la empresa que se ha beneficiado con un convenio con alto rédito económico, consigna domicilio fiscal, en la vivienda de uno de los regidores que votó a favor.
Recuérdese que con mucha diligencia, asesoría jurídica y procuraduría de la MDP trasladaron al pleno del concejo, informes advirtiendo un presunto conflicto de intereses del regidor Santos Augusto Miranda Leyva, socio de una empresa que ha contratado con el Estado.
¿Habrá trato diferente dado que Miranda Leyva es de Súmate, y se le considera de oposición al gobierno dominado por la mayoría de Alianza Para el Progreso?
