La crisis de abastecimiento de agua por las redes públicas en el distrito de Pacasmayo ha generado una nueva oleada de opiniones y dudas. Las preguntas aumentan ante la ausencia de información oficial tanto de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, el Gobierno Regional La Libertad como de la empresa Cementos Pacasmayo SAA.

El miércoles 13, en Lima, el alcalde distrital de Pacasmayo, César Milla Manay, hizo algunos anuncios desde el Club Provincial Pacasmayo. Estos han generado más confusión que esclarecimiento de la situación que atraviesa la ciudad, con falta de agua desde hace cinco semanas aproximadamente.

LA COMISIÓN DE SAN JOSÉ

En la declaración que hizo en Lima, Milla Manay empezó justificando la crisis por la falta de agua, volviendo a cargar contra la Comisión de Usuarios San José, que preside Julio Rodríguez.

“El motivo de la carestía del agua es que la Junta de Regantes de San José prefiere otorgar el agua a las personas que siembran arroz y a las empresas agroindustriales, en grandes cantidades. Ese es el motivo por qué el agua no llega al pueblo de Pacasmayo. A raíz de eso he pedido una cita para hablar con el gerente nacional del ANA que es la Autoridad Nacional del Agua. Me concedió una cita para el día lunes (11), a las 8 de la mañana. Me recibió, le expuse el problema y él inmediatamente llamó al ANA de Guadalupe y le exigió al ingeniero Soplapuco que repongan el agua para Pacasmayo, y que le den mayor dotación. Incluso que vaya con el fiscal para comprobar a las personas que vienen sustrayendo en forma indebida el agua, y que se le haga la respectiva denuncia. Esto, a las 8 de la noche, el agua se ha normalizado entrando a los pozos de Pacasmayo, y que sigue hasta hoy sigue entrando el agua con el caudal”.

Reconoció, por fin, que también influye en el problema, la ejecución de obras en la laguna que alimenta a los pozos 1 y 5. Sin embargo, Milla aseguró que con el abastecimiento a la laguna del pozo 4 se atendería a la ciudad. “Vamos a enviar a las distintas zonas de Pacasmayo en forma gradual hasta que se normalice la situación de dotación de agua y una vez que se concretice todo el trabajo que se está haciendo en la otra poza, con filtros nuevos, geomembranas nuevas, que nunca ha tenido el pueblo de Pacasmayo, va a permitir una agua más limpia… y así tener agua normal todos los días para el pueblo de Pacasmayo”, expresó.

EL PROYECTO DE LA PTAP

Respecto del proyecto de la Planta de Tratamiento de Agua Potable para Pacasmayo, Milla Manay dijo: “Ha habido un expediente elaborado por la fábrica de cemento para hacer la planta de tratamiento que dé solución al problema del agua a Pacasmayo. Era una obra por impuestos que tenía la fábrica de cementos y el Gobierno Regional (La Libertad). Pero a sus inicios fue 10 millones de soles, y se elevó a 24 millones 500 mil soles. Entonces, parece que tanto la fábrica de cemento y el gobierno regional no se han puesto de acuerdo, y eso ya van cerca de 4 años y no se ha terminado de aprobar el expediente. A raíz de ese problema yo me he tenido que verme obligado a gestionar aparte un nuevo expediente, y que ha sido introducido al Ministerio de Vivienda. Ahora, hoy por hoy, después de 4 meses estamos a puertas, espero que se logre lo más pronto de ser aprobado este expediente. De ser aprobado más o menos para el mes de diciembre, ya vendría este expediente a Lima, para que el Ministerio de Vivienda dé presupuesto para ese proyecto, y el otro año se inicien o ejecuten las obras para que se dé solución al problema de Pacasmayo”.

Según la versión del alcalde Milla, una vez aprobado el expediente, la ejecución se iniciaría en marzo y luego de 10 meses, Pacasmayo tendría lista la planta de tratamiento de agua potable.

PROYECTO ACTIVO EN GRLL

Aunque los cálculos del alcalde Milla Manay son expectantes, y ya quisiera la población que se cumplan, no se ha explicado por qué se ha abandonado el proyecto que se tenía en el Gobierno Regional, con avances efectivos desde el 2 de marzo 2017, cuando se firmó el Convenio de Inversión Pública Regional entre el GRLL y Cementos Pacasmayo SAA para la ejecución del proyecto “Mejoramiento del sistema de captación, tratamiento y conducción de agua potable en la localidad de Pacasmayo”, mediante la modalidad de obras por impuestos.

El convenio para este proyecto fue resultado del Proceso de Selección 006-2016-GRLL/CE/LEY-29230, que tuvo como ganador a Cementos Pacasmayo SAA, empresa que --en el marco de ese convenio de marzo 2017-- elaboró un expediente técnico que llegó a las etapas de levantamiento de observaciones hasta en 4 oportunidades.

Cementos Pacasmayo SAA ganó la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra, por un total de 10 millones 769 mil 167.76 soles. Empero, ese monto para expediente y construcción se redujo porque el GRLL asignó a la supervisión 404,700.30 soles, conforme consta en sucesivas adendas que firmaron tras el convenio. Sin embargo --y este es el pero mayor-- al elaborar el expediente técnico se determinó que la obra para la futura planta demandaba en realidad una inversión superior a los 20 millones de soles. Aquí se ingresó a una etapa en la que aparentemente CPSAA y el GRLL no coincidían en afrontar el financiamiento de la nueva cifra, sin embargo sobre esta disputa no existe información oficial y por el contrario, el expediente continuó su camino de revisión y levantamiento de observaciones. A fines del 2018, en diciembre, con el nuevo gobernador regional, Manuel Llempén electo, el expediente ingresó a la cuarta ronda de observaciones que supuestamente sería la definitiva.

NADIE DIJO OFICIALMENTE QUE NO VA

Hasta ese momento, en ningún documento oficial se formalizó un desistimiento de ninguno de los 3 actores del proyecto respecto de su futura materialización.

Recién en junio de este año, el gobernador regional, Manuel Llempén, en una visita a Pacasmayo, retomó el tema pero para levantar polvareda que tampoco ha tenido documento que sustente sus palabras. Opinó que la modalidad de obras por impuestos era un “sistema mediocre” y que se buscaría intentar financiamiento en un megaproyecto de gobierno a gobierno. Habló específicamente del Reino Unido. Vale recordar que La Libertad, según ProInversión, es la cuarta región del país donde se han desarrollado más proyectos bajo la modalidad de obras por impuestos. El mismo Llempén Coronel, en una visita a Chepén, donde se inauguró un colegio construido bajo esa modalidad, tuvo un discurso lleno de halagos al mecanismo de Obras por Impuestos. Desconcertante, por decir lo menos, la posición de Llempén respecto al proyecto que Pacasmayo requiere con urgencia.

“OTRO PROYECTO”

Pero más desconcertante es que el proyecto original de marzo 2017 continúa en el GRLL como activo y no existe ninguna acción de parte de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo en ese ámbito. El alcalde Milla Manay ha señalado que ha preparado otro proyecto que está en proceso de aprobación en el Ministerio de Vivienda. El ingreso del “nuevo” proyecto, se hace en la sede Trujillo del Ministerio de Vivienda.

El alcalde Milla, cuando habla del nuevo expediente, se está refiriendo al expediente que trabajó la empresa consultora que contrató Cementos Pacasmayo, pero al que se le han hecho algunas modificaciones. Esto ha sido deslizado en varias oportunidades en el ámbito de la gestión Milla, y abona a ello el que un expediente técnico de esas características técnicas no puede formularse de la noche a la mañana, y sobre sin ningún costo.

Se desconoce quiénes son los consultores que están implementando las modificaciones y cuáles son éstas. La modificación principal estaría en la línea de conducción del agua desde el canal que aprovisionaría el agua, en la jurisdicción de San Pedro de Lloc, hacia la zona donde se construiría la planta.

¿POR QUE NO SE AVANZA?

De otro lado resulta extraño que estando el partido Alianza Para el Progreso (APP) en el gobierno regional de La Libertad, en el gobierno provincial de Pacasmayo y en el gobierno distrital de Pacasmayo no se pueda “coordinar” para que el proyecto de la planta de agua pase por fin a ejecución, siendo de necesidad apremiante ya que está en juego la salud de la población. Salvo que se trate, como ha ocurrido anteriormente, de intereses y juegos políticos, en los que la población es lo último que se tiene en cuenta.

EL POSIBLE INTERÉS

Tal como está la situación, y considerando que el principal obstáculo del proyecto pasaría por la oposición de los agricultores para el tendido de la línea de tubería en sus campos, no hay cambios notorios en que se ejecute por obras por impuestos o que ejecute la Municipalidad de Pacasmayo. El principal cambio, nada despreciable según cómo se mire, sería que la millonaria inversión abandone la modalidad de obras por impuestos, para pasar a una inversión directa del Estado. Porque así la municipalidad podría pedir los S/ 24 millones de la obra para licitarla directamente como unidad ejecutora, tal como ha hecho con las obras de reconstrucción dirigidas a mejorar las pistas, y que siguen bajo numerosos cuestionamientos.