Confirmando las sospechas y denuncias públicas de un sector de los transportistas de la provincia de Pacasmayo, el órgano de control institucional de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo (MPP) detectó hechos que califican como irregulares en la Unidad de Transporte y Tránsito (UTT) de la MPP, y que afectan más que la economía municipal, porque abren diversos riesgos incluida la seguridad de las personas.

Dos hechos saltantes son que la MPP tenía por cobrar más de un millón de soles por papeletas de tránsito, y actas de infracción del año 2017; y que la MPP no reporta al sistema nacional del MTC las infracciones en que incurren los conductores en la jurisdicción de la provincia de Pacasmayo.

Esto y otros hechos fueron detectados en una acción de control realizada en abril 2018 y están contenidos en el Informe de Visita de Control 002-2018 OCI/0421-VC titulado “Verificación de la normativa, control y custodia de las papeletas y actas de infracción de la unidad de Transporte y Tránsito de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo”, que la Contraloría General de la República acaba de hacer público en su página web.

En el informe se concluye que se han identificado “cuatro hechos que han generado riesgos y pueden afectar los intereses económicos de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, la transparencia de los actos administrativos y el cumplimiento de los objetivos institucionales”.

UN MILLÓN DE SOLES POR COBRAR

Uno de los riesgos que la Contraloría detectó en abril 2018 es que las papeletas y actas de infracción de la Unidad de Transporte y Tránsito por cobrar no son remitidas a la unidad competente para que realice el procedimiento de cobranza generando el riesgo de prescripción de deuda.

A abril 2018, los montos pendientes de cobrar del período 2017 eran de 862 mil 608,50 soles en papeletas de tránsito, y 152 mil 977,74 soles en actas de infracción, es decir más de un millón de soles.

Los montos que Contraloría recogió estaban consignados en el informe 006-2018 de la propia Unidad de Transporte y Tránsito (UTT) de la MPP.

Asimismo se detectó que los documentos físicos de las papeletas y actas pendientes por cobrar de los años 2015, 2016 y 2017 no habían sido remitidos de manera periódica y oportuna a la Unidad de Ejecución Coactiva. El motivo que dio la UTT es la carencia de personal “para efectuar el correcto proceso coactivo”.

A esa fecha, además la UTT no pudo demostrar, con documento, que haya remitido a la unidad competente, las papeletas y actas pendientes de cobrar correspondientes al primer trimestre 2018.

Bajos estas evidencias, la Contraloría advierte que la MPP “no ha iniciado los actos y procedimientos administrativos sancionadores establecidos por la normatividad de tránsito vigente, respecto de las papeletas de tránsito y actas de infracción que no vienen siendo canceladas por los infractores, ()”.

El riesgo en este caso es que las deudas prescriban afectando los intereses de la MPP.

NO REPORTA INFRACCIONES AL SISTEMA MTC

El segundo hecho detectado es que la Unidad de Transporte y Tránsito de la MPP, supuestamente por carecer de equipamiento y banda ancha de internet, no registra de manera permanente, ni mantiene actualizado el Registro Nacional de Sanciones en el ámbito de su competencia, que en este caso es toda la provincia de Pacasmayo, por lo que no se lleva un adecuado control de las personas reincidentes en infracciones de tránsito.

Cabe anotar que Contraloría hizo una revisión selectiva a las papeletas de infracción al tránsito emitidas por la PNP en la jurisdicción de la MPP, correspondientes al primer trimestre 2018, y que fueron proporcionadas por la Unidad de Transportes y Tránsito. De esa revisión selectiva se evidenció que 27 papeletas por infracción de tránsito aplicadas entre el 27 de febrero y el 8 de abril 2018, no fueron registradas por la UTT en el Sistema de Registro Nacional de Sanciones y Conductores Capacitados (SNS) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Este sistema permite que la información sea reflejada en el Sistema de Licencias de Conducir por Puntos (SLCP).

En su informe, la Contraloría incluye la tabla con los 27 nombres de conductores.

Por si fuera poco, Contraloría consigna en su informe que el jefe de la UTT a la fecha del control, Hans Alvarado Moncada, manifestó que las papeletas desde el año 2017 no se encuentran registradas en su totalidad en el SNS.

En este caso, el riesgo, según Contraloría, es que al no mantener actualizado el Sistema de Registro Nacional de Sanciones la entidad no recauda las multas por reincidencia, y no se realizan las sanciones no pecuniarias previstas en la norma.

INSPECTORES DE ADORNO POR FALTA DE TODO

El riesgo número 3 tiene que ver con que los inspectores de transportes de la MPP no cuentan con las instalaciones, mobiliario, equipamiento, ni vehículos necesarios para desarrollar sus labores, generando el riesgo de no cumplir con las funciones de fiscalización establecidas en su normativa y afectando el ordenamiento vehicular.

La información sobre las carencias fue reportada por Alvarado Moncada al equipo contralor y corroborado por Contraloría en inspección a oficina, y en el desempeño de los inspectores.

Según menciona Contraloría, la UTT carece de una estación central de radio, y los inspectores carecen de radios portátiles y de celulares.

SIN PLAN DE FISCALIZACIÓN

Finalmente la Contraloría detectó que la UTT de la MPP no tenía elaborado el Plan Anual de Fiscalización del servicio de transporte para el período 2018.

Al 11 de abril 2018, Alvarado Moncada informó al OCI de la MPP, que representa a la Contraloría, que realizaba su trabajo con el Plan de fiscalización 2017 y que no contaba con el Plan del año 2018. Por este hecho, la Contraloría detecta como un riesgo que “no realice una adecuada labor de fiscalización y ordenamiento de transporte () ocasionando caos vehicular sin sancionar debidamente, conforme a un planeamiento pre establecido”.

HUBO CONTINUAS DENUNCIAS

El informe resulta importante dados los numerosos cuestionamientos contra la gestión de Roland Aldea Huamán, en lo que respecta al área de transporte y tránsito la cual estuvo a cargo de Hans Alvarado Moncada en los cuatro años de la gestión Aldea.

La acción de control se realizó entre el 9 y el 17 de abril 2018, y estuvo a cargo del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo - San Pedro de Lloc.

Los riesgos que detectó la Contraloría fueron comunicados el 17 de abril 2018 al alcalde de entonces, Aldea Huamán para que se encargue de disponer las acciones pertinentes.

OFRECIMIENTO

El actual alcalde, Víctor Cruzado Rivera, anunció -al asumir el cargo- que dispondría la reorganización de la Unidad de Transporte y Tránsito de la MPP.