La reciente advertencia oficial emitida por la Comisión Multisectorial Encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN) sobre la presencia de un Niño de magnitud extraordinaria, contrasta con las cifras de gasto que exhiben en la plataforma Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas las municipalidades de las provincias de Pacasmayo y Chepén.

El norte de La Libertad, donde se ubican nuestras provincias, son tradicionalmente más vulnerables y afectadas por estos eventos meteorológicos, y las municipalidades enfrentan el reto ineludible y urgente de ejecutar de manera eficiente los fondos de la Categoría Presupuestal 0068, destinada exclusivamente a la reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.

EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO

A tres meses del fin del ejercicio presupuestal, el análisis de la ejecución del gasto público consignado en los registros del MEF, revela un avance promedio en la provincia de Pacasmayo del 68.8 por ciento.

Del Presupuesto Institucional Modificado total de S/ 236,128 asignados específicamente para estas cruciales actividades preventivas, se han devengado hasta la fecha S/ 162,444.

Aunque en términos agregados la cifra general podría sugerir un progreso administrativo razonable, una revisión detallada y comparativa de las distintas administraciones municipales distritales expone una desigualdad en la capacidad de gestión y en el nivel de preparación real frente a la grave emergencia que ya está mostrando sus efectos.

La Municipalidad Provincial de Pacasmayo, con sede en la ciudad capital San Pedro de Lloc, muestra el mejor desempeño operativo distrital de toda la jurisdicción provincial.

De un presupuesto asignado de S/ 111,039, ha logrado devengar el 85.1%. Este elevado nivel de cumplimiento financiero sugiere un enfoque diligente en la planificación y ejecución física de actividades preventivas planificadas. De manera similar, la municipalidad distrital de San José ha conseguido ejecutar el 79.6% de sus poco más de S/ 50,000 disponibles.

Por otro lado, la gestión municipal del distrito de Pacasmayo registra un avance del 74.4 % sobre el presupuesto de la categoría presupuestal 0068 de S/ 32,700.

Estas cifras documentan que en estos territorios se están realizando acciones y adquisiciones para mitigar los impactos de las precipitaciones y sus efectos.

Sin embargo, el escenario se torna profundamente preocupante en otras localidades de la misma provincia. El distrito de Guadalupe, el más poblado de la provincia de Pacasmayo, que ha dispuesto un modesto presupuesto institucional modificado para la categoría presupuestal para vulnerabilidad y emergencias por desastres de S/ 35,000, apenas registra una ejecución del 10.6 % de sus recursos. Esta evidente ineficiencia presupuestal refleja una falta de diligencia administrativa en una situación de grave exposición al peligro.

Pese a este cuadro de falencia administrativa, se ha podido conocer que la oficina de Gestión del Riesgo de Desastres que dirige Julio Ramos Pérez, ha realizado simulacros, actualizado documentos, y realizado capacitaciones de manera esmerada aunque no con la atención que debía recibir. Igualmente existirían actividades y adquisiciones pendientes por atender como el adecuado aprovisionamiento de bienes y materiales del almacén de emergencias. Guadalupe necesita hacer una revisión concienzuda de las necesidades materiales de respuesta frente al evento climático que va a afectar a una población cercana a los 50 mil habitantes.

También preocupante es la situación en la municipalidad distrital de Jequetepeque, la cual registra una ejecución nula, es decir, un cero por ciento de avance sobre un modesto presupuesto de 7,218 soles. 

En diálogo con Últimas Noticias, el alcalde Manuel Ruiz Paredes dijo que el distrito no tenía las necesidades que tienes otros distritos en cuanto a la atención a emergencias por desastres como El Niño, que este era imperceptible de allí el reflejo del gasto de la categoría presupuestal 0068.

PROVINCIA DE CHEPÉN

En el caso de la provincia de Chepén, la Municipalidad Provincial de Chepén expone un gasto en esta categoría presupuestal de 0% de avance de los S/ 148 mil asignados en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM).

Este desempeño coincide con el grado de preocupación que ha dejado el último informe del Órgano de Control Institucional de la MPCH sobre los riesgos detectados, por ejemplo, en la franja marginal río Chamán y el estructural del puente del mismo nombre; así como la falta de un Sistema de Alerta Temprana, situación que pone en riesgo la respuesta oportuna por parte de las instituciones y población ante una situación de peligro o emergencia asociados al Fenómeno El Niño 2026-2027. 

El gasto que tenía previsto y presupuestado la MPCH son la “Construcción de muro de contención en la I.E. 2212 del A.H. Lorenzo Sánchez Lavalle (S/130,001) y “edificaciones seguras ante el riesgo de desastres” (S/3,000). Nada se ejecuta ni está en proceso.

No menos preocupante es el reflejo del gasto de la Municipalidad Distrital de Pacanga en la categoría presupuestal analizada. Exhibe una cifra de 29.2% de ejecución de los S/370,995 consignados en su PIM.

Pese a la cifra relativamente baja, la MDP ha invertido en monitoreo, supervision y evaluacion de productos y actividades en gestión de riesgo de desastres; en el desarrollo de instrumentos estratégicos para la gestión del riesgo de desastres; en asistencia técnica y acompañamiento en gestión del riesgo de desastres; y en la atención de actividades de emergencia.

Pese a ello el indicador de gasto se mantiene bajo con relación al cierre del ejercicio presupuestal y la premura de la emergencia, ya presente en el norte peruano.

Una situación distinta se ve en la ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo, que registra una ejecución de 90.1% de los S/ 525,178, aunque casi todo ese presupuesto (S/470,221) lo dirigió a la “Rehabilitación del local escolar Los Jardines” y solo S/ 3,100 a la “Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres”.

INDECI INSISTE

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ha emitido múltiples comunicaciones en los últimos meses, exigiendo a las autoridades regionales y locales que aceleren las inversiones y gestiones para los trabajos de preparación, como la descolmatación de cauces, la protección de riberas y la limpieza operativa de los sistemas de drenaje urbano, así como la implementación de los almacenes para respuesta a la emergencia.

La magra ejecución del gasto en prevención trasciende el ámbito puramente contable; se convierte en un riesgo directo para la integridad física de la población, la estabilidad de las viviendas y la infraestructura pública. Esto ha sido expresado también por la Contraloría en informes en los últimos meses.

Frente a la presencia del evento climático de características excepcionales, la capacidad de gasto debe redoblarse de manera efectiva para intentar mitigar  un riesgo natural previsible para tratar de que no se convierta en un desastre socioeconómico agudo para los ciudadanos de nuestras provincias.