Resolver contrato implicaría un procedimiento con tiempo indeterminado para el saldo de obra

El panorama que se vive en torno a la obra de mejoramiento del Malecón Grau no es el mejor. El avance desde el reinicio el 1 de abril es muy desalentador. El rescindir contrato con la empresa ejecutora asoma y preocupa. Si llegara a ocurrir, esto condenaría a Pacasmayo a un tiempo indeterminado de espera para que se re componga todo el escenario técnico legal para que se retome una obra que en gran medida ha colmado la paciencia ciudadana por la lentitud, calidad, y hasta perjuicios a la actividad turística del distrito.

La mañana de ayer miércoles 22 de abril, se realizó la segunda mesa de trabajo convocada por el congresista por La Libertad, Diego Bazán Calderón, y aunque no dejó mucho para el aliento, sirvió en gran medida para aterrizar la situación con la Unidad Ejecutora de Inversiones en Comercio Exterior y Turismo (UICET), y analizar la forma cómo la sociedad civil puede intervenir en la continuidad de la obra que, literalmente, pende de un hilo.

En la reunión realizada en la Cámara de Comercio y producción de la Provincia de Pacasmayo, estuvieron presentes además del congresista y su equipo de asesores, por la UICET, el Jefe de la Subunidad de Ejecución de Inversiones, Ruben Oswaldo Moreno Tarazona; y el Coordinador de Obra, Jaime César León Iparraguirre.

En el grupo de la sociedad civil estuvo la Cámara de Comercio, encabezada por el Ing. Luis Mori Villena; un miembro del Colegio de Ingenieros, algunos ciudadanos y representantes de proveedores a los que la empresa les adeuda.

ALGUNO CAMBIOS

Luego de las presentaciones, e intervenciones introductorias de la sociedad civil, el Jefe de la Subunidad de Ejecución de Inversiones de UICET, Ruben Oswaldo Moreno Tarazona dijo que el avance de la obra ha sido incipiente desde el reinicio el 1 de abril, luego de haberse ampliado el plazo a la ejecutora en 274 días.

Consideró que si bien es cierto todo lo que se ha visto desde el inicio de obra, con la primera suspensión por temas de extorsión, no han cubierto las expectativas de lo proyectado finalmente en el análisis situacional último, si se pudo advertir problemas que derivaron en retrasos por situaciones que involucraban a terceros.

El ingeniero Jaime César León Iparraguirre, Coordinador de Obra por UICET, complementó indicando que temas como la negativa a la solicitud de retiro temporal de las redes eléctrica y de telefonía en el sector del malecón antiguo, no contemplado en el expediente técnico es uno de los problemas que se está tratando de resolver. La propuesta es colocar postes en una línea paralela y así evitar la controversia con Hidrandina, Movistar, Claro, y Wow, que en algunos casos incluso llegaron a comunicar a la ejecutora vía notarial, que si tocaban sus cableados los denunciarían penalmente. La obstrucción de estas empresas influyó en el retraso de la obra, dijo el funcionario.

El otro aspecto que se está manejando es el de la reconsideración de la cimentación del barandal de concreto de la zona del malecón antiguo. En el expediente técnico se había considerado hacer una cimentación de unas dimensiones gigantescas e innecesaria que además obligaban al retiro de las palmeras que existen y  podía perjudicar la red de saneamiento.

La propuesta, dijo el ingeniero León Iparraguirre, es que se presenten dos alternativas, una nueva cimentación de menor proporción en línea paralela al actual barandal, o utilizar cimentación que ya existe, reemplazando solo el barandal. Esta última propuesta sería la idónea, pero requiere que se formule y presente para su evaluación y eventual aprobación.

En este caso, el cambio de algunos detalles del expediente técnico permitirían intervenir con mayor éxito en la zona de la casa ex Aduana.

CUIDADO, RESOLUCIÓN DE CONTRATO ASOMA

En este escenario, los representantes de UICET indicaron que esta semana, específicamente el martes 21 de abril, fue aprobado el cronograma de trabajo de la ejecutora para lo que resta de la intervención total de la obra, es decir para los 274 días.

Esta aprobación, permitirá hacer un seguimiento día a día del avance. Sin embargo, los asistentes a la reunión escucharon con preocupación, que era innegable que lo trabajado entre el 1 de abril y ayer era un “avance mínimo”.

Consultados por los participantes de la reunión sobre la posibilidad de que el consorcio ejecutor nuevamente fracase en su desempeño para con la obra, los funcionarios de UICET respondieron.

Dijeron que si en el primer mes de reinicio el avance es inferior al 80% programado, UCET se verá en la necesidad de promover la resolución del contrato.

Precisaron que ese no es un escenario deseable, pero dados los antecedentes y la necesidad de cumplir con las metas del proyecto, no quedaría otro camino.

Agregaron que de supuestamente ocurrir la resolución del contrato, se tendría que realizar las gestiones administrativas correspondientes para un proceso de selección para saldo de obra.

Según dijeron, el avance físico y financiero es a la fecha de 47.63%.

El escenario de la resolución de contrato nació de la preocupación de haber visto que luego del reinicio de la obra, en campo se vio un promedio de 10 trabajadores y no más. Esto, para los funcionarios, delata el “ánimo” que tiene el consorcio ejecutor por realizar los trabajos. Sin embargo, ahora que ya se tiene un cronograma se esperará que la situación cambie y no se tenga que llegar a la resolución de contrato que equivaldría a tener que esperar un tiempo indeterminado hasta que luego de los procedimientos formales, se tenga un reinicio de obra. Reiteraron que esperan que no se llegue a ello.

El congresista Diego Bazán, dijo que sí vamos a esperar un mes para ver que la empresa sigue sin “animo” para ejecutar la obra, debería de una vez cortarse el vínculo y acelerar un nuevo contrato. Los funcionarios de UICET respondieron que los pasos que se están tomando son los que se ajustan a la norma, y esperan que no se llegue a la resolución.

Los funcionarios de UICET señalaron que su presencia permanente en la obra es para promover el cumplimiento de las metas y que en esta semana también la Contraloría General de la República tiene desplazado personal realizando trabajo de control.

Respecto del desempeño de la empresa supervisora de la obra, se dejó entrever que también pasa por un periodo de observación de su trabajo. Se le recordó al personal de UICET que la supervisora, Kazuki Consultoría y Construcción resultó vinculada en la irregularidad detectada por la Contraloría en el último informe de control por haber aprobado valorizaciones con partidas presentadas como ejecutadas por la constructora cuando en campo no había trabajos. 

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En este contexto complejo, los funcionarios de UICET recordaron que la propuesta del congresista Diego Bazán de que la ciudadanía participe de la vigilancia del proyecto ahora tiene mayor oportunidad de efectuar acciones participativas con la aprobación del cronograma. Los representantes de la Cámara de Comercio propusieron que este comité ciudadano esté compuesto por miembros del Colegio de Ingenieros filial Pacasmayo. Su participación garantizaría una veeduría técnica al desarrollo de los trabajos.

También se trató la participación de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo. El subgerente de Desarrollo Territorial Urbano, Ing. Junior Vallejos Sagástegui dijo que desde la entrega de terreno, la municipalidad ha estado en constante participación con 2 monitores, los ingenieros Carlos Mendoza y Leopoldo Flores. Indicó que se han realizado acciones para resolver inconvenientes vinculados a los vecinos residentes en la zona de intervención y otros que pudieran requerir replanteos, pedidos, discrepancias y otros que afecten a la factibilidad de la obra.

PROVEEDORES Y TRABAJADORES IMPAGOS

Otro aspecto que no se dejó de tratar fue el permanente reclamo de ex proveedores y ex trabajadores de la ejecutora. UICET indicó que ha recibido la información de algunos de estos y que está tomando medidas para que los afectados no se queden sin que se les cancele lo adeudado.

Como se recuerda, el ejecutor de la obra es el Consorcio Turístico Malecón Grau C&E conformado por Multiservicios H&R S.A.C. (Huamachuco, La Libertad / RUC 20481537470) que tiene el 92% de participación en el contrato, Proyecto Delta S.A.C. (Jesús María - Lima / RUC 20493036611) con 5% de participación; y Desarrollo Construcción e Ingeniería S.A.C. (La Molina - Lima / RUC 20482057129) con 3% de participación. La inversión asciende a S/ 21 millones 035 ml 098,96 solo en construcción. El proyecto en general desde sus primeras gestiones, expediente técnico, control, supervisión y ejecución, tiene un monto actualizado de S/27 millones 110 mil 871,49.

Una nueva reunión se realizaría dentro de dos semanas, convocada por el despacho del congresista Bazán Calderón, tiempo en el que probablemente se tenga claro el panorama respecto de si procede o no una resolución de contrato, según el desempeño que muestre el ejecutor.