La Contraloría General de la República ha iniciado a través de los Órganos de Control Institucionales ha iniciado acciones de control en las instituciones del Estado que tienen en su desempeño orgánico la responsabilidad la capacidad de preparación y respuesta ante emergencias.

Teniendo en cuenta el Comunicado Oficial ENFEN N° 03-2026 de 13 de febrero de 2026, en el que la Comisión Multisectorial del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN), сon base en el análisis de las condiciones oceánicas y atmosféricas observadas, así como en la evaluación de los pronósticos de los modelos climáticos nacionales e internacionales actualizados, han anunciado la presencia de El Niño Costero a partir de marzo hasta noviembre, la Contraloría busca verificar que las entidades antes mencionadas, cuenten con sus Planes, Almacenes y Bienes de Ayuda Humanitaria dispuestas para la respuesta al fenómeno climático.

En las provincias de Chepén y Pacasmayo, los OCI de las municipalidades provinciales han practicado inspecciones y elaborado los correspondientes informes de control correspondientes. En ellos se revelan situaciones adversas que deben ser superadas de manera urgente, dado el anuncio de la llegada de El Niño.

CHEPÉN SIN CAPACIDAD DE RESPUESTA

En la provincia de Chepén, el OCI de la Municipalidad Provincial de Chepén emitió el Informe de Visita de Control N° 002-2026-OCI/2951-SVC, que recogió información del 26 de febrero al 4 de marzo. El informe se emitió el jueves 12 de marzo. En el informe se advierten 4 situaciones adversas.

Señala en primer término que la entidad no cuenta con recursos presupuestales suficientes dentro del programa presupuestal 068 correspondiente a “Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres”. Añade que no evidencia certificación alguna, pese a haber sido solicitada, situación que no garantiza la adopción de medidas y acciones inmediatas y necesarias de prevención y mitigación ante la declaratoria de emergencia por peligro inminente de precipitaciones pluviales.

Detalla que mediante Informe 039-2026-MPCH/GIDU/SGGRD/IEQA del4 de marzo de 2026, el subgerente de Gestión de Riesgos de Desastres menciona que solicitó asignación presupuestal a la oficina General de Planeamiento, Presupuesto e Inversiones en el marco del Aviso Nacional 011-2026, emitido por el SENAMHI, por alerta de lluvias moderadas a fuertes, que incluye a la provincia de Chepén. Según el informe, se solicitaba con el fin de continuar con el trámite de adquisición de bienes de ayuda humanitaria para la atención de emergencias o desastres por un importe S/ 43 245,002. Dicho informe señala que sin embargo, con el requerimiento hasta la fecha de emitido el informe de control, aún no se atendía.

El equipo de control señala en el documento que esta situación, “deja en evidencia la falta de sentido de "urgencia” para priorizar la programación de gastos destinados a afrontar el estado de emergencia por peligro inminente ante intensas precipitaciones pluviales.”

Añade que según lo establecido en el artículo 51 de la Ley 32513, Ley de Presupuesto Público para el año 2026, se autorizó a las entidades del gobierno regional y local efectuar modificaciones presupuestales para la atención del peligro inminente y de desastres e información sobre bienes de ayuda humanitaria. Por ello, no hay impedimento alguno para atender la emergencia y por el contrario, se corre el riesgo inminente de que los bienes y servicios que se necesitan para atender los estragos producidos por las lluvias intensas no sean adquiridos ni contratados oportunamente.

Concluye advirtiendo que en la eventualidad de consumarse la incapacidad de reacción de la municipalidad por omisión funcional, el Titular de la Entidad es responsable en materia presupuestaria, y de manera solidaria, según sea el caso, el Concejo Municipal, de acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

ALMACÉN SIN CONDICIONES

La segunda situación adversa señala que el almacén adelantado de la entidad no cumple con condiciones adecuadas de almacenamiento, seguridad y mantiene residuos de un siniestro previo. Esto, añade, es una situación advertida anteriormente, que no se ha superado y que podría generar riesgo de pérdida, sustracción o deterioro de los bienes almacenados. El almacén tiene un nivel de suelo de 0.20 cm, lo que podría generar aniego interno y en consecuencia ocasionar daño a los materiales, insumos y elementos que allí se almacenen.

El informe agrega que en el almacén aún existen residuos del incendio que sufrió en el año 2024. Aún hay restos de hollín en superficies de paredes, columnas y techo.

INCONSISTENCIA EN STOCK

La tercera observación consignada en el informe señala que existen inconsistencias entre el registro de stock y la existencia de bienes de ayuda humanitaria. Esto impide conocer las cantidades exactas de lo almacenado y afecta el control de inventarios y la atención oportuna a la población afectada por emergencias o desastres.

De 50 espumaderas reportada en el stock, se tienen en almacén 38; de 18 palanas tipo cuchara en inventario, en almacén hay 12; y de 40 calaminas galvanizadas anotadas en el registro, solo 11 hay en el almacén.

También de 18 picos en el documento solo se tiene 16 en almacén; de 10 carretillas en documentos, 8 hay en almacén; y de 3 bobinas de plástico de 220 metros se registran 3 y en existencia hay 43.

En este aspecto, el informe concluye que la subgerencia de Gestión de Riesgos no estaría garantizando un adecuado control y registro del ingreso y salida de dichos bienes, evidenciándose diferencias en faltantes y sobrantes, así como incongruencias en los saldos reportados. Esto limita la verificación y trazabilidad de los mismos, así como compromete la fiabilidad de la información de inventarios e impide verificar los movimientos de ingresos y salidas y la existencia actual de los mismos.

PARQUE AUTOMOTOR PARALIZADO

Finalmente, en cuanto a la Municipalidad Provincial de Chepén, la Contraloría halló que la MPCH cuenta con unidades vehiculares y maquinaria, que operan en condiciones técnicas deficientes.

Encontró 3 camiones compactadores, 3 trimotos de carga y 1 cargador frontal inoperativos. En consecuencia, esta situación afectaría la capacidad de respuesta frente a situaciones de emergencia o desastre por intensas precipitaciones pluviales. El hallazgo relacionado a las unidades motorizadas de la MPCH tiene alcances graves que es materia de una nota aparte.

La Contraloría, a través del OCI de la MPCH concluye señalando que luego de la Visita de Control a la verificación de las Acciones de Prevención y Mitigación de los efectos del peligro inminente de precipitaciones pluviales por la presencia del fenómeno El Niño Costero 2026 en la Municipalidad Provincial de Chepén, se han advertido situaciones adversas que se han trasladado al alcalde Julio Correa Chávez para su inmediata toma de medidas correctivas.

EN SAN PEDRO DE LLOC

En la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, el Órgano de Control Institucional detectó una situación adversa, siempre en el marco de cumplimiento de su obligación de estar preparada para enfrentar la emergencia del anunciado Fenómeno de El Niño Costero.

Según el Informe de Orientación de Oficio N° 008-2026-OCI/0421-SOO, elaborado con información levantada en campo del 2 al 6 de marzo de 2026, documento emitido el martes 10 de marzo, se encontró una situación adversa.

DESABASTECIDO PARA LA EMERGENCIA

Según el informe, se encontró que bienes destinados para ayuda humanitaria con los que se cuenta en almacén de la Entidad para atender familias afectadas y damnificadas durante un posible desarrollo del Fenómeno El Niño Costero, resultan insuficientes en caso de presentarse eventos similares al Niño Costero 2017 y Ciclón Yaku 2023.

La comisión de control recuerda que mediante Resolución de Alcaldía 152-2025-MPP del 26 de marzo de 2025, se aprobó el Plan de Contingencia de la provincia de Pacasmayo por lluvias intensas 2025-2026. El objeto fue establecer y normar los procedimientos para la protección de la población de la provincia de Pacasmayo y sus medios de vida ante el peligro y daños potenciales que generan las lluvias intensas, movilizando a las instituciones encargadas de la respuesta y rehabilitación, orientando y coordinando las acciones correspondientes a la atención de los damnificados y afectados por estos fenómenos.

En ese sentido, el Plan de Contingencia de la provincia de Pacasmayo por Lluvias Intensas 2025- 2026 muestra los registros históricos de familias afectadas y damnificadas durante el periodo de lluvias del Fenómeno Niño Costero 2017 y el Ciclón Yaku 2023.

Recuérdese que una familia afectada es aquella que sufre daños en su vivienda o perturbaciones por un fenómeno sea lluvias, sismo, huayco, incendio, etc. pero no pierde totalmente su vivienda ni sus medios de vida. Por otro lado una familia damnificada, es aquella que ha sufrido daños graves o totales en su vivienda o bienes, al punto de que no puede continuar viviendo en su casa ni recuperarse por sus propios medios de forma inmediata.

Detalla que en el Fenómeno Niño Costero 2017 se registraron 77 familias afectadas y 291 familias damnificadas. Para la eventualidad del paso del Ciclón Yaku, se registraron 411 familias afectadas y 218 familias damnificadas.

En ese contexto, al hacerse la verificación del plan, el equipo de control halló que la Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, reportó en el stock para atención con bienes de ayuda humanitaria se contaba con una capacidad de respuesta sólo para 20 familias. Esto para darles soporte en la eventualidad de un fenómeno con el del 2017 o el de 2023. Naturalmente el número es insuficiente.

El informe fue enviado al alcalde Elmer León Pairazamán para que, de acuerdo a sus atribuciones, se tomen las medidas necesarias para revertir la situación.