La Dirección General de Aviación Civil del Perú (DGAC) revocó la autorización de funcionamiento del “Aeródromo Privado de Pacasmayo - Julián Palacín Fernández”, permiso que fue tramitado en el año 2021 por la Escuela Peruana de Aviación Civil (Espac) para explotar comercialmente la infraestructura municipal con sus actividades de instrucción para la formación de pilotos privados.

La Resolución Directoral se encuentra en el repositorio digital de acceso público del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y da cuenta del trámite realizado por la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, iniciado ante la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) el 27 de octubre de 2025, con oficio 441-2025-MDP/A en el cual el alcalde de la MDP, Ricardo Guanilo Ayala, comunicaba al Director General de la DGCA, Donald Hildebrando Iván Castillo Gallegos, el Acuerdo de Concejo N° 064-2025-MDP que declaró la extinción de la cesión en uso del aeródromo de propiedad de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, otorgado a ESPAC SA en 2021, por no guardar las formas legales y, en la práctica, usufructuar el bien público sin cumplir ofrecimientos en beneficio de la ciudad contenidos en el convenio.

En el documento, se solicita expresamente al director de la DGAC, que deje sin efecto las resoluciones directorales 253-2021-MTC/12 del 3 de junio de 2021 y 331-2021-MTC del 8 de julio de 2021, que extendieron autorización para que ESPAC opere con su escuela privada.

JUSTIFICACIONES SIN SUSTENTO

La DGAC comunicó a ESPAC S.A. el pedido de la municipalidad a fin de que formule descargos y con fecha 4 de noviembre de 2025, responde con carta 094-2025, suscrita por su gerente general Ronald Soldevlla García. Indica que habían iniciado acciones legales contra la decisión de la MDP y además estaban en “proceso de diálogo”.

Según aseguraban en la carta, se interpuso en la vía civil y penal, “encontrándose vigente una Medida Cautelar de No Innovar (Exp. N.° 00196-2025-55-1614-JR-CI-01) ante el

Primer Juzgado Civil de Pacasmayo, que suspende los efectos del acto municipal impugnado… por lo que ESPAC continúa ejerciendo de pleno derecho la administración y operación del aeródromo”.

Agrega que, “se sostuvo una reunión entre la Gerencia General de ESPAC, el señor Alcalde de Pacasmayo, algunos regidores y nuestros asesores legales, en la cual se acordó dejar en suspenso toda medida municipal e instalar una mesa de trabajo conjunta”.

Ante esta justificación de la escuela dirigida a la DGAC, la Coordinadora Técnica de Operaciones de la DGAC solicitó el 6 de noviembre a ESPAC S.A. que entregue copia de la medida cautelar mencionada que suspende los actos municipales.

El mismo 6 de noviembre ESPAC SA responde mostrando las demandas de amparo y medida cautelar, pero no la resolución de una cautelar que es lo que había asegurado tener. Reiteraban en el escrito que “se mantiene un proceso de diálogo con el Alcalde y Regidores, habiéndose acordado dejar en suspenso medidas municipales e instalar una mesa de trabajo”.

Trasladada esta respuesta, por recomendación de Asesoría Legal de la DGAC, la Dirección de Seguridad Aeronáutica, el 15 de diciembre de 2025, reitera el requerimiento indicando a ESPAC SA que “remita a esta Dirección copia de la Resolución que otorga la medida cautelar de no innovar a la que hace referencia en su carta ESPAC GG N°094-2025. Asimismo, teniendo en cuenta que en su carta de la referencia b), informó que en reunión sostenida con el señor Alcalde de Pacasmayo, se acordó dejar en suspenso toda medida municipal e instalar una mesa de trabajo conjunta, con el fin de resolver la situación en un marco de diálogo y cooperación institucional; en tal razón, resulta necesario que presente el documento suscrito por el alcalde de la Municipalidad de Pacasmayo que corrobore lo indicado”.

Al no haber respuesta, la Dirección General de Aeronáutica de la DGAC, con fecha 27 de enero de 2026 comunicó a ESPAC SA, la revocatoria de la autorización de funcionamiento del aeródromo de Pacasmayo.

Indica que, “Considerando que a la fecha la ESPAC no ha dado respuesta a lo solicitado, y que de acuerdo a lo informado por la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, la ESPAC ya no ostenta la posesión del aeródromo de Pacasmayo, requisito que fuera necesario para la obtención de su autorización de funcionamiento, se ha configurado la causal… al haber desaparecido una de las condiciones exigidas legalmente para la emisión de acto administrativo cuya permanencia resulta indispensable para su existencia”.

A esta comunicación ESPAC SA responde el 2 de febrero de 2026, reiterando las solicitudes de medidas judiciales y que dos estaban en calificación y otra en programación de audiencia, en suma que no estaban resueltas. Sobre las supuestas reuniones con los regidores y alcalde suspendiendo las acciones indica que “estamos a la espera de respuestas con las medidas de solución adoptadas por la entidad edil”.

Esta nueva respuesta de ESPAC SA, genera una nuevo informe de la oficina legal de la DGCA de fecha 5 de febrero que concluye, “en sus alegatos no desvirtúa la causal de revocatoria de la autorización de funcionamiento del aeródromo de Pacasmayo y confirma que ha perdido la posesión del aeródromo no existiendo medida judicial que impida la adopción de acciones por parte de la DGAC.” 

De esta manera se cierra el procedimiento administrativo y la DGAC emite la Resolución Directoral 086-2026-MTC/12 de fecha 9 de febrero de 2026 que revoca la autorización de funcionamiento del aeródromo. La mencionada RD, según consta en el portal web del MTC, fue comunicada a la municipalidad distrital de Pacasmayo el día martes 10 de febrero de 2026.

PACASMAYO EN EL INVENTARIO

Conocida esta nueva condición del aeródromo municipal de Pacasmayo, bautizado por la gestión del ex alcalde César Milla Manay como “Julián Palacín Fernández”, se generó una justa preocupación respecto del destino de la infraestructura aeroportuaria.

La situación formal es que a partir de la revocatoria de la autorización de funcionamiento, el Aeródromo de Pacasmayo, imposibilita a ESPAC SA a continuar operando o utilizando la infraestructura municipal para sus actividades privadas como escuela de instrucción, en tanto esa fue la finalidad de solicitarla.

El aeródromo de Pacasmayo vuelve a la condición que tenía antes del año 2020, y se mantiene como una infraestructura aeroportuaria disponible en el inventario  registrado por la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC). Antes de la instalación de ESPAC SA en 2020, el aeródromo fue utilizado muy eventualmente por el Estado para el aterrizaje de helicópteros militares policiales, y también sirvió en la llegada de naves privadas en aterrizajes de taxis aéreos en servicio para empresas.

No han sido revelados aún los planes que tienen las autoridades ediles, en tanto es propiedad municipal, teniendo en cuenta que con todo, hay infraestructura añadida por ESPAC SA instalada durante el tiempo que explotó comercialmente el aeródromo para sus actividades.