A las tensas relaciones entre el alcalde Juan Castañeda Llanos y la mayoría de regidores se sumó la apertura de un procedimiento de vacancia contra cinco concejales, promovido por Luis Aguilar Romero, porque habrían infringido la Ley Orgánica de Municipalidades, al ejercer funciones administrativas y ejecutivas dirigidas a beneficiarse con el aumento de sus dietas, de S/1,200 a S/ 2,250.

El pedido de Aguilar Romero, quien es alcalde del centro poblado Ciudad de Dios, y amigo personal del alcalde Castañeda Llanos, fue ampliamente fundamentado y acompañado de pruebas documentales ante el Jurado Nacional de Elecciones conforme consta en un escrito ingresado por mesa de partes del Jurado Nacional de Elecciones, la tarde del lunes 21 de agosto de 2023.

Ampliamente fundamentado y acompañado de pruebas documentales ante el Jurado Nacional de Elecciones.

El escrito ha generado el expediente administrativo JNE.2023002401, y en la sustentación se detallan hechos que no sólo acarrearían grave responsabilidad administrativa, sino que podría alcanzar responsabilidades penales en los involucrados.

El pedido de vacancia es contra Virginia Marlene Zamora Vera (regidor 1), Ricardo Vargas Durand (regidor 2), Jhon Keny Lescano Prado (regidor 4), César Díaz Villarreal (regidor 6), y Mercedes Margarita Loredo Vásquez (regidor 7). Pero no se encausa en el pedido de vacancia a las regidoras Rosa Ysabel Abanto Cruzado (3), ni a Caroline Jasmine Vargas Vera (5), precisamente las regidoras que votaron contra el pedido de suspensión del alcalde Juan Castañeda Llanos, en la accidentada sesión extraordinaria del 31 de agosto último.

Acusación contra regidores

Según el escrito presentado por Aguilar Romero, los cinco regidores denunciados habrían incurrido en causal de vacancia al haber infringido el artículo 11 de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, que textualmente señala que “Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor”.

Romero Aguilar inicia su relato de los presuntos actos ilícitos indicando que el 31 de marzo, las regidoras Marlene Zamora Vera y Margarita Loredo Vásquez se acercaron a la secretaría general de la Municipalidad Distrital de Guadalupe para ordenar a la abogada Susan Gonzales Pozo que cite a los regidores a una sesión extraordinaria para ese mismo día a las 6.30 de la tarde. El denunciante se remite a un informe emitido por la secretaria general, Gonzales Pozo, de fecha 17 de agosto, dirigido al alcalde Castañeda Llanos, en el que detalla los hechos.

Para tener el contexto

Debe recordarse que el 31 de marzo de 2023 vencía el plazo para que los concejos municipales adopten acuerdos de concejo que fijen el monto del sueldo del alcalde y la dieta de los regidores. El concejo municipal guadalupano ya había fijado la dieta de los regidores en S/ 1,200 en sesión extraordinaria del 5 de enero de 2023 y emitido el acuerdo de concejo 04-2023-MDG.

Sin embargo, el 17 de marzo de 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas emitió el comunicado 02-2023-EF/53.01 precisando que la dieta de los regidores podía alcanzar hasta el 30% del monto del sueldo del alcalde. Este documento sirvió para que en varios concejos municipales se incrementen las dietas de los regidores hasta el tope.

Es por ello que, el 30 de marzo de 2023, todos los regidores -a excepción de César Díaz Villarreal (Fortaleza)- firmaron la Carta 01-2023-MDG dirigida al alcalde Castañeda Llanos para que convoque a sesión extraordinaria y, “se decida lo que corresponda en relación a la dieta de los regidores, en cumplimiento de las normas legales vigentes”.

Presunta coacción y adulteración

Según el informe de la secretaria general, abogada Susan Gonzales Pozo, el 31 de marzo, las regidoras Zamora Vera y Loredo Vásquez, llegaron a conocer la respuesta del pedido de sesión extraordinaria para modificar las dietas.

La secretaria sostiene en su informe que “les explico que el señor alcalde se encuentra en la ciudad de Lima realizando gestiones ante la presidencia de la República y ministerios, y que es imposible que regrese el día de hoy (31 de marzo) y que él convoque a sesión extraordinaria”.

La misma tarde del 31 de marzo se generaron las citaciones a todos los regidores, colocándose en ellas la firma escaneada del alcalde. Hubo la sesión, se tomó acuerdo el cual se formalizó por escrito

Añade el informe, “ante la negativa de la respuesta, regresaron a la hora de salida a volver a consultar sobre el mencionado expediente, obteniendo la misma respuesta. Mi persona se ve coaccionada por las regidoras Margarita Loredo Vásquez y Marlene Zamora Vera, puesto que indican que es el último día para fijar la dieta de los regidores e increpan que es necesario que se tome una decisión. Al ver esta situación, se ve la necesidad, realizar una citación con firma escaneada del señor alcalde, ante la presión de las dos regidoras en mención, dejo constancia de todo lo contado para los fines pertinentes.”

De acuerdo a los documentos, que constan en el expediente alcanzado por Aguilar Romero al JNE, la misma tarde del 31 de marzo, se generaron las citaciones a todos los regidores, colocándose en ellas la firma escaneada del alcalde.

Momentos más tarde se desarrolla la sesión de concejo extraordinaria, que cuestiona Aguilar Romero, porque adultera la realidad e incumple con los plazos que exige la Ley Orgánica de Municipalidades. Para el caso de una convocatoria a sesión de concejo se establece plazo mínimo de cinco días entre la convocatoria y la realización de esta.

A estos hechos se suma que, en el acta número 10, correspondiente a la sesión del 31 de marzo 2023, se señala que se realiza bajo la presidencia del alcalde Juan Castañeda Llanos. Sin embargo en el segundo párrafo se indica que “la primera regidora, Marlene Zamora Vera, preside la sesión de concejo”, y bajo su dirección se desarrolla toda la sesión que concluye con el voto unánime de los regidores aprobando el incremento de la dieta.

En la atropellada decisión de aumentarse las dietas, se generó el documento escrito denominado Acuerdo de Concejo N° 027-2023-MDG del mismo día 31 de marzo, que sella la decisión adoptada por unanimidad por los regidores para elevar su dieta mensual de S/ 1,200 a S/ 2,250, monto que corresponde al 30% del sueldo del alcalde.

El informe de secretaría general precisa que para esa fecha, el 31 de marzo, no existe resolución de alcaldía u oficio de delegación de funciones del alcalde Castañeda a la primera regidora Virginia Marlene Zamora Vera.

Este acuerdo de concejo también es materia de un informe de secretaría general, que señala que la firma del alcalde Juan Castañeda Llanos fue consignada por error, dado que en esa fecha, el alcalde se encontraba en la ciudad de Lima.

El informe de secretaría general precisa que para esa fecha, el 31 de marzo, no existe resolución de alcaldía u oficio de delegación de funciones del alcalde Castañeda a la primera regidora Virginia Marlene Zamora Vera.

Los documentos que presenta Aguilar Romero ante el JNE solicitando la vacancia de los cinco regidores, contiene las planillas de pago de dietas, en los que se certifica que hasta abril de 2023, los regidores cobraron S/1,200; y que a partir de mayo, el pago fue de S/ 2,250.

También se evidencia la ausencia del alcalde Castañeda Llanos entre el 29 de marzo y el 2 de abril, con los tickets de viaje en las aerolíneas LATAM y Start Up respectivamente.

Jurado Nacional de Elecciones se dirige a Municipalidad de Guadalupe

Recibido y generado el expediente JNE.2023002401, el JNE notificó de manera electrónica el jueves 31 de agosto a la Municipalidad Distrital de Guadalupe, comunicando que la solicitud de vacancia cumple con los requisitos formales, por lo que “corresponde trasladarla al Concejo Distrital de Guadalupe para que continúe con su trámite”.

Detalla que el trámite implica que el gerente municipal de la MDG, en el plazo de 3 días hábiles notifique a los miembros del concejo municipal y remita al JNE los cargos de recepción, bajo responsabilidad.

Como máximo, cinco días hábiles después de notificados los regidores, se deberá convocar a sesión de concejo. Entre la convocatoria y la sesión debe haber un lapso mínimo de 5 días hábiles; y no puede realizarse más allá de los 30 días hábiles.

Recuerda que si se presentan solicitudes de adhesión con anterioridad a la realización de la sesión de concejo, estas se resolverán de manera previa al pronunciamiento de la vacancia.

Agrega que “El quórum para la realización de esta sesión es la mitad más uno de sus miembros hábiles. Los miembros que se encuentran obligados a emitir un voto deberán realizarlo de manera fundamentada, indicando si es a favor o en contra de la vacancia. Además, la decisión que la declara o rechaza deberá ser formalizada mediante acuerdo de concejo”.

Instruye que si se presenta recurso de apelación a la decisión, esta será presentada ante la entidad, se correrá traslado al JNE para que este resuelva en última instancia.

Dato

Esta situación se suma al acuerdo que los regidores adoptaron -por mayoría- el pasado 31 de agosto para suspender al alcalde por 60 días, medida que deberá ser elevada al JNE.