Red de Salud Pacasmayo Contrató Alquiler Con Proveedor que No Tiene RNP
Contratación directa por emergencia de local para oficinas de la Red de Salud Pacasmayo
Las contrataciones de la Red de Salud Pacasmayo deberían motivar una revisión a fondo por parte de los órganos del sistema de control, a fin de garantizar la idoneidad de los procesos. El uso de los recursos del Estado, dice la Ley de Contrataciones, debe “maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones”.
Uno referente al “servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del Establecimiento de Salud Santa Catalina”; y otro sobre el alquiler de un local para la sede administrativa de la Red, en Guadalupe.
La Red de Salud Pacasmayo publicó ambos procesos en el Seace, el 15 y el 16 de mayo, respectivamente.
Ambos procesos se convocaron por situación de emergencia para justificar la contratación directa.
Se amparan en el Decreto Supremo 029-2023-PCM “que declara el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura y Tumbes, por peligro inminente ante intensas precipitaciones pluviales”.
Dicho decreto, emitido el 3 de marzo, señala textualmente en su artículo 1, que la declaratoria de emergencia era por 60 días, “para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan.”
En el caso del alquiler del local, el 14 de marzo, la Red publicó en su página de Facebook, que desde esa fecha estaban atendiendo en la calle Independencia N° 185, Guadalupe, debido al mal estado de las oficinas ubicadas en el Hospital Lafora.
Sobre cómo se condujo el proceso para el alquiler de local no se supo nada, sino hasta dos meses después, el 16 de mayo cuando publican en el Seace, el resumen ejecutivo y las bases administrativas. Sin embargo el estado del proceso figura como convocado, y a la fecha aún no se publica el contrato respectivo.
En el ítem documentos del proceso se halla la Resolución Directoral 194-2023 de la dirección ejecutiva de la Red, por la cual aprueban la contratación directa por el monto de 60 mil soles por alquiler.
Según los términos de referencia, el alquiler sería por 285 días (alrededor de 9 meses y medio), el proveedor es Miluska Antinori Gálvez, y la dirección que citan es Independencia N° 199, Guadalupe.
La mencionada Resolución Directoral N° 194-2023-GR/LL-GGR-GS-REDPMYO/DE tiene fecha 2 de mayo, el mismo día en que vencía el plazo del DS 029-2023-PCM.
Proveedora sin RNP
En cuanto a la proveedora, se pudo verificar que no está inscrita en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) del Estado.
Debemos anotar que de acuerdo a las consultas realizadas con especialistas en contrataciones, no está permitido que el Estado contrate con quien no figura registrado en el RNP.
Ley de Contrataciones sobre plazos
Asimismo, cabe revisar el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Art. 100, literal b), en el cual se especifica, para una contratación directa por situación de emergencia “Como máximo, dentro del plazo de veinte (20) días hábiles siguientes (...) del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos que, a la fecha de la contratación, no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes mencionados”.
A todo esto se suma una interrogante válida que han planteado algunos ciudadanos ¿por qué la Red de Salud Pacasmayo no ha considerado instalarse temporalmente en el local del ex Hospital Distrital Pacasmayo ubicado a un costado del Banco de la Nación en Pacasmayo?
Así se evitarían un gasto de 60 mil soles, en momentos que andan pidiendo ayuda económica para enfrentar el dengue.
Una 'emergencia' tardía
Finalmente respecto al “mantenimiento preventivo y correctivo” del CS Santa Catalina, cabe preguntarse si se puede justificar una contratación directa por emergencia, dos meses después de emitido el DS que lo sustenta. ¿Qué de emergencia o de inmediata tiene esta contratación, firmada el 2 de mayo, si las lluvias ocurrieron entre el 9 y 12 de marzo?