La Contraloría General de la República halló presunta responsabilidad penal y civil en 5 funcionarios y servidores de la Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Sedalib S.A. por haber desarrollado un proceso de selección y ejecución de obra de saneamiento en Pacanguilla que habría ocasionado un perjuicio económico al Estado por un aproximado de 1 millón de soles.

Las irregularidades que involucran a los 5 funcionarios de Sedalib S.A. fueron detectadas en una Auditoría de Cumplimiento practicado al expediente técnico, ejecución contractual y supervisión de la obra “Mejoramiento Redes de Agua para Consumo Humano y Sistema de Alcantarillado Sanitario Centro Poblado Pacanguilla - Distrito de Pacanga, Provincia de Chepén”, ejecutada por EDICAS S.A.C. (RUC 20275449751) en la que se gastaron 16 millones 038 mil 467. El estudio se realizó al periodo de gestión de la obra entre el 15 de febrero del 2016 y el 10 de diciembre del 2019. El informe de Auditoría N° 008-2022-2-0264-AC, contenido en 12 tomos, fue publicado el pasado lunes 12 de diciembre de 2022.

Contraloría buscó determinar si la aprobación del expediente técnico, ejecución contractual y supervisión de la obra se desarrolló cumpliendo lo dispuesto en la Ley.

De acuerdo al informe, la Contraloría buscó determinar si la aprobación del expediente técnico, ejecución contractual y supervisión de la obra se desarrolló cumpliendo lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y las condiciones contractuales del contrato de obra.

El equipo de control encontró en los funcionarios Liz Verónika Valencia Mantilla, Manuel Alberto Vértiz Malabrigo y Brenda Ruth del Castillo Ruiz, una conducta que atribuiría responsabilidades penales. También encontró en Mitchell Javiero Mollán Mendo y Eloy Anthony Díaz Ríos, presunta responsabilidad en el campo civil.

Según detalla el informe de la Contraloría, la empresa Sedalib S.A., aprobó el expediente técnico pese a que se habían formulado observaciones advertidas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. El consultor contratado por Sedalib S.A., incumplió con las metas solicitadas en los Requerimientos Técnicos Mínimos.

En el expediente técnico se presupuestaron partidas que ya estaban comprendidas en los gastos generales

La Contraloría añade que en el expediente técnico se presupuestaron partidas que ya estaban comprendidas en los gastos generales. También se contemplaron partidas en el expediente técnico con precios superiores a los cotizados; además se consideró un estudio geotécnico de suelos realizado por SL de Ingeniería EIRL, cuyos resultados fueron alterados en datos como el nivel freático. El estudio de campo arrojó que el agua se hallaba a 1.5m, sin embargo en el expediente técnico se consignó que el agua se encontraba a 3 metros.

Las situaciones antes mencionadas, generaron un sobredimensionamiento y sobrecosto del expediente técnico de la obra. Consecuentemente, se generó una sobrevalorización en la ejecución de la obra ocasionando un perjuicio económico ascendente a S/ 95 609,25 y el adicional de obra N° 1, por un monto de S/ 203 988,62.

Pero este no fue todo el perjuicio que se consumó contra la EPS paraestatal. También se aprobaron ampliaciones de plazo sin un sustento consistente y más aún por causas que no se le atribuyó al contratista. La ejecución de estas partidas contractuales se hicieron con retraso y sin embargo no se aplicó la penalidad por mora que le correspondía.

Hechos generaron que la obra no se culmine en el plazo previsto.

Sedalib S.A. también aprobó el “deductivo vinculante de obra N° 1”, sin contar con sustento técnico. Entre los aspectos más graves está que ilegalmente se aprobó y pagó el adicional y deductivo vinculante de obra N° 2, con metrados que no correspondía.

Estos hechos generaron que la obra no se culmine en el plazo previsto, que afecte la finalidad pública y se perjudique al Estado por un total de S/ 982 304,66.

Denunciar y corregir

La Contraloría dispone que se comunique al gerente general de SEDALIB S.A., para que en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Empresarial, corrijan sus mecanismos de supervisión, monitoreo y control en la elaboración, revisión, aprobación y archivamiento documental de los expedientes técnicos elaborados por SEDALIB S.A. con consultores externos, para evitar deficiencias en dichos documentos técnicos.

También advierte una serie de correctivos administrativos a la Gerencia General de Sedalib S.A. que en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Empresarial, para mejoren el los procesos para regular el sustento, la evaluación, conformidad y aprobación de las ampliaciones de plazo de obra, prestaciones de adicionales y deductivos de obra, entre otros.

Acciones legales

La Contraloría también se dirige a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción de La Libertad a fin de Iniciar acciones penales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos detectados y se determinen las responsabilidades que correspondan.

A la Procuraduría Pública de la Contraloría General de la República le indica que debe iniciar las acciones civiles contra los funcionarios y servidores comprendidos en el informe de auditoría.

El presidente de directorio de Sedalib S.A., Héctor Adrián Chávarry Rojas fue informado de los temas que contienen el informe antes descrito, el 30 de noviembre 2022, para que actúe de acuerdo a sus atribuciones.