Tres exalcaldes y varios exregidores han resultado involucrados en una investigación que Contraloría General de la República está llevando a los tribunales de justicia reclamando que devuelvan 500,000 soles, dinero cobrado en exceso como parte de sus sueldos y dietas.

[Según Contraloría exalcaldes y exregidores deberán devolver 500,000 soles]

A fin de que haya un mejor conocimiento respecto del resultado del examen especial de Contraloría damos a conocer detalles que extractamos de la demanda en la sección Fundamentos de hecho.

Todo el problema se deriva del incremento de sueldos y dietas con relación a lo que se percibía el año 2006, fecha a la cual el sueldo del alcalde era de S/. 3,400; y, la dieta de los regidores S/ 1,020. En el 2006 finalizó el primer gobierno del alcalde Buchelli Torres. Apenas ingresado el equipo reemplazante, se planteó el aumento de sueldo a casi el doble, aumentando consiguientemente las dietas en la misma proporción.

Gestión Rodríguez-Aldea

El procurador Jaime Antonio Ortiz Rivero señala que en el 2007 (enero a marzo) la remuneración del alcalde ascendió a S/ 6,700; y, la dieta de los regidores a S/ 2,010, “sin sustento legal alguno”. Se hace mención que dichos montos fueron rebajados  en el mes de abril 2007 a S/ 6,500; y, S/ 1,950, para el alcalde y regidores.

En mayo del 2009, hubo una nueva reducción.  Esta vez a S/ 4,200 y S/ 1,260, respectivamente, “sin embargo, continuaba el incremento de la remuneración y dietas respecto a los montos que se venían cancelando durante el periodo 2006 en la Entidad”.
Estos hechos, debemos precisar, corresponden al gobierno del alcalde Rodríguez Rázuri quien renunció al cargo y fue sucedido por su primer regidor Roland Aldea Huamán.

Buchelli otra vez

En enero 2011, al ingresar el gobierno del alcalde Frederihs Buchelli Torres ratifica los montos de S/. 4,200 y S/. 1,260,  que rigieron a sus antecesores, “lo que implicó continuar con el incremento de la remuneración respecto de los montos percibidos en el año 2006”.

Estos incrementos, en las dos gestiones, según la Contraloría, perjudicaron económicamente a la Municipalidad Provincial de Pacasmayo San Pedro de Lloc por S/ 459,860 “originado por la ilegal decisión de los Concejos Municipales de los periodos de gestión 2007-2010 y 2011-2014, quienes acordaron incrementar ilegalmente la remuneración del Alcalde y de las dietas de los Regidores en montos por encima de los percibidos a diciembre de 2006…”.

En el caso de la demanda a la gestión Buchelli se incluye al asesor legal Alejandro Merino Huamán por haber opinado favorablemente por mantener las sumas de la gestión anterior.

No hicieron caso

Se menciona en la demanda, que el OCI de la MPP remitió el oficio 121, del 31 agosto 2011,  al alcalde alcanzando el Informe 001-2011-2-0421 resultante de la auditoría a la información financiera del ejercicio 2009 que incluyó 7 observaciones de las cuales la número 2 estuvo relacionada con el “Incremento indebido de remuneraciones al ex Alcalde y dietas a los ex regidores…”.

Según la opinión del órgano de control, sueldo y dietas vigentes en el 2006 no debieron ser aumentados por existir disposiciones de austeridad en el gasto público.

Se recomendó al alcalde disponer que las áreas respectivas, en adelante, realicen los pagos en estricto cumplimiento de la normativa reglamentaria, “a efectos de evitar responsabilidades y procesamientos legales; y se disponga se tome las acciones necesarias a fin de que regularicen los pagos indebidos por parte de los ex funcionarios involucrados directamente y a los demás funcionarios se les apertura un procesamiento para determinar el tipo de falta y responsabilidad incurrida (…)”.

Pese a ello, se continuó cancelando los montos indebidos pese al Comunicado 002-2011-EF/76.01  de la Dirección General del Presupuesto Público del MEF. Según la opinión del órgano de control, sueldo y dietas vigentes en el 2006 no debieron ser aumentados por existir disposiciones de austeridad en el gasto público.

Autonomía Limitada

El escrito del procurador Ortiz Rivero indica que si bien es cierto la LOM (27972) establece que los gobiernos locales tienen autonomía en los asuntos de su competencia, dicha autonomía no es ilimitada, tal como lo ha establecido una sentencia del TC. Las municipalidades están obligadas a cumplir las disposiciones generales que regulan las actividades y funcionamiento del sector público.

Hace mención a una serie de normas sobre el particular y se remite también a las opiniones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) en las que confirma que el incremento de la remuneración del alcalde y dietas de los regidores contravienen las medidas de austeridad  en las leyes anuales de presupuesto del sector público.