Pacasmayo sufrió un mayúsculo desenfreno el fin de año, e igualó con ello probablemente a las ciudades con peor imagen en estas fiestas. La evidente incapacidad de las autoridades provocó que muchos vecinos lamentaran el "turismo" que está recibiendo Pacasmayo, y donde se están acostumbrando a retar y sobre todo burlar a la autoridad municipal y policial. Para nadie es un secreto que las fiestas populares se anunciaron en las redes sociales con bastante anticipación, y continuaron sin problemas, invadiendo especialmente el malecón, a pesar de que se advirtió que no se permitiría el consumo de licor en la vía pública.

En las redes sociales los ciudadanos dejaron plasmadas imágenes y comentarios que reflejaban la vergüenza de haber sido arrasados por el alcohol, las drogas y la violencia, sumado a todos los excesos posibles. Ni la gestión municipal de Aldo Navarro Sarmiento, la Policía Nacional, la gobernación o el Ministerio Público, se salvaron de las acusaciones y reclamos ciudadanos.

Hasta en su cuenta personal de Facebook, el funcionario municipal Enrique Varela dio cuenta de lo vivido en Pacasmayo la noche del 31 de enero y como quedó el malecón.

Navidad ya anunciaba caos

El control de la ciudad no es un trabajo de coordinación de las horas previas a una fecha clave. Lo saben los entendidos en seguridad y lo supone cualquiera con sentido común.

El 24 de diciembre, aunque no hubo incidentes mayores, ya se habían reportado públicamente borracheras en el entorno de la Plaza de Armas, Malecón Grau y otros sectores de la ciudad. Se generaban, dentro y desde conocidos comercios y tiendas que no cuentan con licencia especial para esa actividad.

La acción y atención de la autoridad municipal no se centró allí, sino en hacer cumplir las ordenanzas que prohibían los bailes en las calles.

Otro detalle remarcado hasta el cansancio por los ciudadanos fue la abusiva toma de las veredas por parte de todo aquel visitante o local que tuviese un vehículo. Muchas imágenes de ese tipo registramos y otras circulaban en las redes sociales, acompañadas de quejas contra la autoridad por la no previsión del acondicionamiento o determinación de estacionamientos en lugares adecuados. Ni el cuartel de la Compañía de Bomberos Salvadora 23 Pacasmayo se salvó de esto.

Se incuba el desastre

El gerente municipal Juan Bautista Pretell Sevillano, apenas a tres días del fin de año redacta la carta 070-2015-GM-MDP dirigida al Crnl. PNP Félix Guzmán Reyes, que ingresa al despacho del oficial el 29 de diciembre, solicitando apoyo policial para el 31 de diciembre.

En el documento asumen pleno conocimiento, no de dos o tres eventos en lugares identificados, sino de "diversos eventos públicos no deportivos (bailes) que no cuentan con permiso y/o autorización municipal, ni las garantías de Ley para su ejecución, situación que contraviene las disposiciones municipales. Frente a esta situación, hacemos de conocimiento que esta entidad municipal en aras de salvaguardar la integridad física de los posibles concurrentes ha dispuesto realizar operativos que conlleven a neutralizar estos eventos que de todo punto de vista son ilegales." Se desconoce la respuesta de la Policía Nacional.

"Imponen" ley

Aunque la figura de la estricta observancia de las ordenanzas municipales fue resaltada positivamente por muchos, el desenlace de su aplicación dejó una seria duda sobre el fin mismo.

El 29 de diciembre se focalizó la represión por infracciones a la Ordenanza Municipal 05-2007-MDP, sobre prohibición de bailes en la vía pública. Tres actividades habían sido profusamente publicitadas. Una en la explanada del Malecón Grau frente al parque infantil Benjamín Kauffman; otra en la calle Ancash y una tercera en la calle del malecón sur, a espalda de la IE Enrique Valenzuela Valera, ex 237.

La determinación de la autoridad municipal era inflexible: no habría bailes en calles ni espacios públicos. Con esa premisa, los bailes promocionados en la explanada frente al parque infantil y el de la calle Ancash buscaron dónde realizarlos. Ambos alquilaron locales cerrados, uno al costado del frigorífico y otro en un local particular de eventos. El tercero, el del Malecón Sur, tuvo mejor suerte.

Apoyo a 'inversión privada' y 'promoción del turismo'

Los últimos en pretender rasgarse las vestiduras por los desmanes y desgracias sucedidas en Pacasmayo en el año nuevo son los integrantes de la gestión municipal de Aldo Navarro Sarmiento. No se actuó con la misma vara con todos los supuestos "eventos que de todo punto de vista son ilegales", conforme el 29 de diciembre, la municipalidad ponía de conocimiento de la policía.

Horas antes del fin de año algunos suertudos lograrían sus autorizaciones y certificados de Defensa Civil, con una celeridad administrativa digna de mejores fines, como por ejemplo atender los pedidos de información pública. Especial trato tuvo el baile promocionado para el Malecón Sur. Va el recuento.

El día 29 en horas de la tarde, el evento denominado "Pacasmayo Fest 2016" pretendía instalarse en la calle, como en los 6 años anteriores lo hizo con la venia de las gestiones municipales pasadas. Esta vez encontraron a la autoridad con las ordenanzas en la mano.

Funcionarios de la MDP detuvieron la instalación de la infraestructura para el baile del 31 y conminaron a los organizadores a no intentarlo nuevamente. Horas de tensión continuaron a ese hecho. Las oficinas de desarrollo urbano, rentas y asesoría legal de la MDP eran concurridas y los vaivenes probablemente les distrajeron de lo más importante: la bomba callejera que se cargaba en el centro de la ciudad en cantinas, bodegas, y circunstanciales negocios de alcohol.

Pacasmayo iba acumulando más cerveza que agua potable.

Al amanecer del día 30, la situación oficialmente no cambiaba. Sin embargo las conversaciones para que el evento en el Malecón Sur se realice surgían como el mágico conejo de un sombrero. La razón de la imposibilidad de la realización del baile en el Malecón Sur dejaba de ser la estricta O.M. 05-2007-MDP. Ahora, un informe de Desarrollo Urbano señalaba que se había iniciado la obra de ampliación del Malecón Sur y por ello era imposible la instalación de un baile allí. Una oportuna sugerencia, nacida de la misma oficina, proponía la instalación del evento en "el local del Ex Enapu Perú".

Terreno de Enapu iba a servir como estacionamiento pero...

Simultáneamente, el alcalde Aldo Navarro Sarmiento se comunicaba con Casa de la Cultura de Pacasmayo, para pedir que facilite el acceso al terreno de Enapu Perú, ya que la Casa de la Cultura conservaba las llaves del portón que da al muelle, por cuestiones de seguridad para la exEstación del Ferrocarril. El terreno de Enapu y la exEstación colindan. El uso se entendía, sin lucro de por medio, con vigilancia y y por el bien de la ciudad.

El alcalde Navarro dijo que acondicionarían el lugar con serenos, para prestar estacionamiento gratuito y descongestionar la ciudad de vehículos que ocupan veredas y accesos importantes. Había un exitoso antecedente del año nuevo 2015.

Apoyo a promotor con permisos y local

Sin embargo el mismo 30 de diciembre, una vez obtenido el acceso, la autoridad municipal entregó el terreno de Enapu Perú a los organizadores del Pacasmayo Fest 2016. El terreno aún no está inscrito en Registros Públicos como propiedad municipal y en consecuencia no es parte activa de las propiedades de la MDP.

Los organizadores del Pacasmayo Fest 2016 aclararon en su momento que ellos no pidieron ese lugar, sino que la municipalidad les ofreció. Con todo, hasta el mediodía del mismo 31, el evento no contaba con permisos, ni Certificado de Defensa Civil y menos garantías de la gobernación.

El gobernador provincial, Manuel Ruiz Paredes, confirmó que para ningún baile de Pacasmayo se había pedido garantías. Solo habían llegado a preguntar sobre el trámite. El mismo 31, Ruiz Paredes agregó que los organizadores llegaron a pedir un documento provisional. Le aseguraron que los funcionarios de la municipalidad habían ofrecido la autorización del baile y el certificado de Defensa Civil para las 4 de la tarde. Gobernación no les emitió el "provisional".

Mientras tanto la instalación del evento iba a todo vapor en el local de Enapu Perú y los organizadores ofrecían un pulcro evento en todos los aspectos de seguridad. Regaban y acondicionaban el espacio que ya no sería para estacionamiento vehicular.

Terreno de Enapu cedido para baile. ¿Ya se cobró?

La tarde del 31 con las horas contadas para el fin del año y el inicio de las fiestas en todas partes, salieron los documentos municipales que Pacasmayo Fest 2016 necesitaba para ir por las garantías ante la Gobernación Provincial. La dedicación de los funcionarios municipales apoyando lo que antes cuestionaban logró milagros. Las garantías les fueron otorgadas y aparentemente todos quedaron felices. Por algunas horas.

Papelito manda, pero cuando es para asegurar que el gato tiene cinco patas, resulta por lo menos sorprendente.

Últimas Noticias recibió la llamada del asesor legal de la MDP, abogado Víctor Raúl Cruzado Rivera. Cuestionaba la información que difundimos señalando que el local de Enapu al no estar inscrito a favor de la MDP, no podría cobrar por local. Era evidente que se terminó favoreciendo a un promotor al cederle el uso de un local de propiedad estatal. Cruzado Rivera aseguraba que el "Acta de Entrega y Recepción de las Instalaciones del Muelle del Terminal Portuario de Pacasmayo a Favor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo", del año 2000 es ya constancia de propiedad a favor de la MDP. De este modo, decía, la municipalidad puede cobrar por el local.

El documento en mención contiene dos términos completamente diferentes que parece confundir el asesor legal. "Muelle del Terminal Portuario" y "Terminal Portuario".

El título del acta y la cláusula cuarta señala textualmente que la MDP recibe el "Muelle del Terminal Portuario de Pacasmayo". Sin embargo, cuando los funcionarios municipales mencionan "local de ex ENAPU", se habla de esas instalaciones que son parte del Terminal Portuario, que incluye al muelle. En la cláusula sexta dice expresamente que "Enapu se compromete a entregar a la MDP, a su solicitud y por escrito, de toda la información y/o documentación técnica administrativa que requiera del Terminal Portuario para que pueda realizar todos los trámites necesarios ante la capitanía de puerto de la jurisdicción a efectos de que este bien se registre a favor de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo". Los pedidos de información por escrito y los consecuentes trámites para su registro no se han realizado.

Es posible que la Municipalidad Distrital de Pacasmayo tenga en ese local un bien con una excelente perspectiva de utilidad a futuro, sin embargo bajo las circunstancias del fin de año 2015-2016, resulta tirado de los pelos su usufructo. El bien no está registrado a nombre de la MDP, no está entre los bienes que puede ofrecer en alquiler o servicio y es fácil determinarlo revisando su TUPA. No existe el alquiler de ese bien, de allí es que el asesor legal solo pudo decir que Rentas buscaría la forma de cómo cobrar, cuando se le preguntó cuál es el costo y bajo qué figura se cobrará el uso del local.

El asunto es claro y sencillo: La Municipalidad entregó un terreno de propiedad estatal para un baile organizado con fines lucrativos a un promotor privado. La MDP no puede acreditar que es la propietaria de ese terreno.

Reiterando que sí se podía cobrar, el asesor legal de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, señaló que se optó porque el baile se hiciera en el local de Enapu Perú porque los organizadores habían informado que 1,500 personas asistirían al evento y qué se iba a hacer con toda esa gente en las calles buscando dónde estar. Replicamos que no es problema de la municipalidad resolver asuntos de un privado que había promocionado su evento desde los primeros días de noviembre y que a las 12.54 p.m. del 30 de diciembre aseguraba tener "todos los permisos correspondientes", pese a que no era verdad.

Tarde del 31 salen permisos municipales

En horas de la tarde del 31 de diciembre, el funcionario municipal Gino Horna envió a través de terceras personas dos copias de documentos del Pacasmayo Fest 2016, a Ultimas Noticias.

Se trataba de la autorización para realizar actividad bailable emitida por el gerente municipal el 31 de diciembre. Correspondía, según el documento, al expediente administrativo 10320-2015 que necesariamente debía haberse ingresado por lo menos la tarde el 30 de diciembre porque no puede autorizarse la realización del evento en el "ex local de Enapu" con un expediente que correspondía al Malecón Sur. Son otros planos, son otras medidas y necesariamente debería existir en el nuevo expediente un contrato de arrendamiento del local. El local de Enapu Perú fue ocupado desde el 30 de diciembre pero la autorización municipal salió el 31. Ayer 3 de enero, continuaban en el lugar los organizadores del baile con rejas, toldos y otros implementos apilados. Son 5 días de arriendo del local, cuyo documento lamentablemente no nos ha sido alcanzado.

Lo que sí se nos entregó fue una "Constancia de Seguridad en Defensa Civil" cuya denominación no existe en el Manual para la Ejecución de Inspecciones Técnicas en Seguridad de Defensa Civil (ITSDC), disponible en la página web del Instituto Nacional de Defensa Civil (www.indeci.gob.pe).

La inspección de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo no encontró ningún riesgo en la ruinosa pared de casi 8 metros de altitud contigua al lugar del evento y consignó como aforo de la actividad 650 personas; mucho menos de lo proyectado y real. ¿Cuántas personas asistieron a ese evento? Solo los organizadores y alguien de la MDP lo ha de saber.

El documento de Defensa Civil MDP está fechado también el 31 de diciembre y obviamente debía emitirse luego de una inspección por especialistas, que según norma para recintos donde se reunirán personas es más estricta, así como tener todos los documentos que el TUPA de la municipalidad exige para ese caso. Tampoco se ha encontrado en la norma de ITS de Defensa Civil alguna mención a Certificado o "Constancia de Seguridad" que se expida el mismo día de haberse solicitado, como sucedió en Pacasmayo.

Textualmente la norma menciona lo más cercano: "Procedimiento de Inspección Técnica De Seguridad en Defensa Civil Previa a Evento y/o Espectáculo Público. 5.1. De la Solicitud e Inicio del Procedimiento. a) El administrado deberá presentar la Solicitud de ITSDC (Anexo 09) del presente Manual, ante el órgano ejecutante, en un plazo que NO PODRÁ SER MENOR A LOS SIETE (07) DÍAS HÁBILES ANTES DE LA FECHA EN LA QUE SE ENCUENTRA PROGRAMADO EL EVENTO, adjuntando los documentos señalados en el TUPA". Probablemente la política de resolver rápidamente las cosas haya impulsado a la MDP a ensayar fórmulas extrañas.

Riesgo de volver

Con todo el papeleo, y el tiempo invertido por los funcionarios municipales en este apoyo; igual se realizaron bailes de "contrabando".

¿Habría sido menor el impacto si la MDP planificaba oportunamente convocando a los organizadores para llevar los megaeventos a zonas no tan cercanas al Malecón?

A pocas cuadras de ese lugar existen corralones particulares que bien pudieron servir para la actividad que muchos dicen sobrepasó la concurrencia de 1,000 personas.

Muchos ciudadanos después de lamentar la vergonzosa imagen que dejó Pacasmayo, confían en que no vuelva a ocurrir. Esto posiblemente se logre si las autoridades se ponen a trabajar, pero no a favor de algunos intereses particulares; sino por el bienestar de la ciudad.

También corresponde a los regidores, en su función fiscalizadora, solicitar una revisión de los expedientes administrativos de las actividades bailables para determinar si efectivamente se cumplieron con los plazos y procedimientos establecidos en el TUPA, que es el documento de gestión rector que ellos funcionalmente aprueban. Si no se ha respetado su autoridad, deberían llegar los procesos administrativos correspondientes. Pasar por alto esto nos llevaría a nueva era y peor imagen de Pacasmayo, la de ciudad sin autoridad, sin ley y sin honor.