SAN PEDRO DE LLOC, (ULTIMAS NOTICIAS DIARIO). Suspender los operativos de tránsito y la aplicación de papeletas por presuntas infracciones por ser ilegales, ha solicitado el gerente de la empresa interprovincial de pasajeros Chepén SAC, Alberto Solares Zarpán. Alega ilegalidad porque las sanciones se basan en ordenanzas derogadas. La solicitud ha sido dirigida al alcalde provincial Roland Aldea Huamán el 13 de noviembre.

La demanda de transportistas

Solares Zarpán pide que el jefe de la Unidad de Tránsito y Transporte de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo - San Pedro de Lloc, Stefans Hans Alvarado Moncada, “se abstenga de seguir realizando operativos infraccionando con papeletas y ordenando el internamiento de vehículos de mi representada y de otros transportistas, conduciéndolos al depósito, siendo esto contraproducente, arbitraria y totalmente lesiva toda vez que atenta contra la violación de la libertad de trabajo…”.

Aduce que las infracciones impuestas no surten efecto legal porque están derogadas. En “el cuadro de procedimientos DENOMINACION DEL PROCEDIMIENTO DEL TUPA Nº DE ORDEN 188, se indica a la ordenanza municipal Nº 011-2010-MPP, cuando la misma fue derogada por la Ordenanza Municipal Nº 014-2010-MPP (…) en tal sentido su dependencia municipal viene actuando de manera arbitraria abusiva imponiendo papeletas utilizando ordenanzas derogadas, y no hacen más que sacar provecho indebidamente, asimismo debo seguir puntualizando que todas las papeletas infraccionadas desde el año 2011 a la fecha no son válidas sobre el fondo del asunto, han incurrido en grave falta administrativa y funcional…”.

Según el dirigente, en la misma causal de nulidad caerían varios actos administrativos de la municipalidad provincial por ampararse en ordenanzas derogadas.

Solicita que su pedido sea comunicado “a las áreas de Secretaría General, Gerencia Municipal, Asesoría Legal, Procuraduría, Desarrollo Urbano, Comisión de Tránsito y Transportes a fin de que tomen conocimiento”.

Solares Zarpán ha destacado que tanto el alcalde Aldea como el regidor José Castro Huamaní conocen de la derogatoria de la Ordenanza 011-2010-MPP porque se aprobó en el gobierno del que formaron parte, y su fecha es 29 diciembre 2010.

MPP en apuros

La solicitud de Solares causó revuelo en Asesoría Legal de la MPP; pero le han encontrado solución, proponiendo que el concejo municipal apruebe una fe de erratas.

En la sesión de concejo del viernes 27 de noviembre, Blanca Montenegro Hernández, exregidora de la gestión Aldea 2007-2010, y una de las asesoras actuales de la MPP, presentó un proyecto de ordenanza para corregir la Ordenanza 014-2010, por una supuesta fe de erratas.

El caso fue explicado al concejo, a través del Informe 1031 (26 noviembre 2015) del asesor legal interno, Roberto Centeno Alvarado. Se afirma que revisados los archivos de la Secretaría General de la MPP, el proyecto de ordenanza aprobado en la sesión del 29 diciembre 2010 "no refiere en ningún momento la derogación de la Ordenanza Nº 011-2010-MPP y que el Informe legal 0132-2010-GM-MPP del 27 de octubre 2010 está referido a la Ordenanza municipal de aprobación del Tupa; y, el Informe 508-2010-SGAL, del 27 diciembre 2010, se refiere a la actualización del Tupa".

Montenegro sostuvo ante los regidores que toda ordenanza debe ser motivada, y esa motivación debe ser expresa lo que no ocurrió en este caso.

El informe de Centeno afirma que se revisaron los audios de la sesión aludida. Sostiene que “no se ha discutido materias referidas a lo que está regulado en la Ordenanza Nº 011-2010, de fecha 24 de junio del 2015, Ordenanza que aprueba el Reglamento del servicio de Transporte Terrestre Regular y Especial de Personas en el ámbito territorial de la provincia de Pacasmayo; del cual se puede colegir en forma evidente que al no haberse deliberado y no existiendo otra norma que la regule, siendo materia totalmente distintas”.

Agrega que si bien en los considerandos de la Ordenanza 014-2010 (29 diciembre 2010) se hace referencia “que mediante ordenanza Nº 019-2007-MPP se aprobó el texto único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo (TUPA) sin embargo con posterioridad a su aprobación se aprobaron dispositivos en materia de edificaciones, respecto a la licencia de funcionamiento, tránsito y transportes (…) Esto es que se refiere a los actos administrativos relacionados a transportes pero a procedimientos regulados en el TUPA más no alcanzaba al contenido de la ordenanza para derogarla”.

Según Centeno, en el caso de la Ordenanza 011-2010 “(…) no ha sido materia de agenda aprobar otra ordenanza para regular la materia que esta regula y máxime que no se ha mencionado el nombre que le corresponde a dicha ordenanza con el fin de que los miembros del Pleno del Concejo Municipal hayan percibido que se trataba de la Ordenanza Municipal que 'Aprueba el Reglamento del Servicio de Transporte Terrestre Regular y Especial de Personas en el ámbito territorial de la provincia de Pacasmayo', el mismo que ha sido aprobado el 24 de junio del 2010, esto es en el mismo año, del cual se colige que no puede haber existido la voluntad para derogar una norma que regula en forma amplia de la Provincia de Pacasmayo; por la importancia y cuya materia no guarda relación específica a la Ordenanza de Actualización del Tupa, solo se refería a los procedimientos administrativos que regula el Tupa”.

La salida una fe de erratas

El proyecto de ordenanza que presentó la abogada Montenegro consiste en aprobar una “fe de erratas” “de la OM 014-2010 que dice derogar el Tupa aprobado con OM 019-2007", “así como de las ordenanzas 002-2008 y la Ordenanza Nº 011-2010-MPP”. El proyecto de ordenanza consigna que debe decir: “derogar el Texto único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado con Ordenanza Municipal Nº 019-2007-MPP".

El concejo aprobó el proyecto de resolución aludiendo a “fe de erratas”.