Las lluvias, los movimientos sísmicos y todos los eventos que signifiquen amenazas naturales contra las  poblaciones tienen dentro de las ejecuciones presupuestales de los gobiernos locales y regionales, un componente específico para la prevención y protección.

Se trata de la categoría 0068: "Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres".

Con este recurso económico, las municipalidades y gobiernos regionales deben ejecutar inversiones necesarias para el fin y es por demás conocido que los riesgos existen sí o sí en toda comunidad. Pero, cuánto han invertido las municipalidades del Valle Jequetepeque en ello, ahora que se tienen lluvias cayendo sobre el país, y movimientos sísmicos que podrían repetirse con magnitudes imprevisibles y daños impensables.

En el Valle Jequetepeque, según el portal Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, los distritos de Pueblo Nuevo en la provincia de Chepén, y Guadalupe en la de Pacasmayo, registran un cierre de año 2025 con el 100% del gasto presupuestal para la categoría 0068. En el lado opuesto de la eficiencia del gasto, Jequetepeque registra el 00% y la Municipalidad Provincial de Chepén, el 39.5%.

Como se sabe, en el Perú, el Programa Presupuestal 0068 (PREVAED) es el instrumento de gestión clave para la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). Los recursos asignados a este programa tienen un destino específico y no pueden utilizarse para gastos corrientes generales o proyectos que no estén directamente vinculados a la prevención y respuesta ante emergencias.

EN QUÉ INVERTIR EN GESTIÓN DE RIESGOS

Los rubros y actividades principales en los que se debe invertir este presupuesto son, en acciones de Prevención y Reducción del Riesgo. En este componente se busca evitar que se generen nuevos riesgos o reducir los existentes antes de que ocurra un desastre.

También se invierte en Evaluación de Riesgos (EVAR), es decir en estudios técnicos para identificar zonas de peligro y niveles de vulnerabilidad en el territorio. Se realizan intervenciones físicas como la descolmatación de cauces de ríos, construcción de muros de contención, defensas ribereñas y reforzamiento de infraestructuras críticas.

No menos importante es la Planificación Territorial. Se elaboran planes de prevención y reducción del riesgo de desastres a nivel local y regional.

Otro aspecto en el que se debe invertir el dinero de esta categoría presupuestal es la preparación ante la emergencia. Los fondos destinados a garantizar que las autoridades y la población estén listas para actuar se deben utilizar en Sistemas de Alerta Temprana (SAT); en la instalación y mantenimiento de sensores y sirenas para avisar sobre inundaciones, sismos o tsunamis.

Se debe implementar almacenes de ayuda humanitaria, y abastecer con la compra de bienes de ayuda humanitaria (BAH) como calaminas, carpas, frazadas, herramientas y kits de higiene.

También se debe invertir en capacitación y simulacros; en la organización de ejercicios de evacuación y entrenamiento para las Brigadas de Defensa Civil.

Finalmente en caso de sufrir un evento, debe preverse una respuesta y rehabilitación.

Son los recursos que se activan inmediatamente después de ocurrido un evento adverso. Se instalan puestos de comando, logística para el control de operaciones en la zona de desastre.

Con el desastre llega la necesidad de responder con asistencia humanitaria, es decir con distribución de alimentos y refugio temporal para damnificados.

También debe existir capacidad de rehabilitación de los servicios básicos como la limpieza de vías de comunicación, restablecimiento provisional de agua potable y saneamiento, y puesta en funcionamiento de centros de salud dañados.

LO QUE NO SE PUEDE

De acuerdo a la normatividad vigente, el uso del presupuesto 0068 está sujeto a auditorías de la Contraloría y no se debe utilizar para pago de planillas administrativas permanentes que no estén vinculadas al programa; compra de vehículos de lujo o gastos de representación y obras públicas de recreación como parques, estadios, que no tengan un componente directo de protección contra riesgos.

¿Nuestras municipalidades han invertido efectivamente en estos elementos programáticos? Los regidores debieran ser los primeros en investigar y verificar que efectivamente se hizo de una manera eficiente.

EL RANKING DE GASTOS

La inversión en Prevención de Desastres al cierre del año fiscal 2025, que debiera tener listas a nuestras localidades este inicio de año 2026, tiene a la provincia de Chepén con una ejecución del 95.3% en el rubro 0068 de "Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres".

Así se ven los datos oficiales de la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas.

Durante el 2025, la provincia de Chepén contó con un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el rubro 0068 el monto de S/ 3 millones 140 mil 250. De este monto, se logró devengar un total de S/ 2 millones 992 mil 360, lo que refleja una relativa alta eficiencia en el gasto orientado a proteger a la población frente a posibles eventos adversos.

 POR MUNICIPALIDADES

En el análisis detallado, la realidad llama a preocupación por los contrastes significativos en la gestión y el volumen de inversión de cada distrito.

La Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo, tuvo un presupuesto en el rubro 0068 del 2025 de S/ 2 millones 714 mil 675 y logró ejecutar el 100% de ese dinero.

Le sigue muy cerca en ejecución, la Municipalidad Distrital de Pacanga, con un gasto de 93.8%, equivalente a S/ 191 mil 535.

La Municipalidad Provincial de Chepén llegó a un magro 39.5% del gasto en este rubro, equivalente a S/ 87 mil 350 de los S/ 221 mil 351 presupuestados.

Pese al deficiente gasto en la MPCH, la provincia en su conjunto se sitúa por encima del promedio regional de La Libertad, que cerró el año con una ejecución del 75.4% en sus diversos rubros. La inversión realizada en 2025 es un paso crucial para fortalecer la resiliencia de la provincia ante fenómenos climáticos y otras emergencias naturales.

LA PROVINCIA DE PACASMAYO

En la provincia de Pacasmayo, el presupuesto asignado y aprobado por las municipalidades para el rubro 0068 es muy bajo en términos económicos. En total, en la provincia de Pacasmayo con sus 5 distritos, se gastó en el rubro, S/120 mil 445 que es casi la mitad de lo que ejecutó el distrito de la provincia de Chepén que hizo el menor gasto.

El distrito de Guadalupe, el gasto alcanzó la máxima eficiencia con un 100% de ejecución de su PIM aunque su presupuesto apena fue de S/ 5,200.

El distrito de San José, que tuvo el presupuesto más alto de la provincia con S/ 63,743, destacó con una ejecución casi total del 99.4%, correspondiente a S/ 63,377 que fueron devengados.

El distrito capital de San Pedro de Lloc, gestionó un PIM de S/ 49,309 y demostró un alto rendimiento con un avance del 95.7% equivalente a S/ 47,208 devengados.

El distrito de Pacasmayo, con un presupuesto de S/ 40,900, logró un avance del 80.3%, devengando S/ 32,827.

Finalmente, el distrito de Jequetepeque, que pareciera no tener ninguna necesidad de prevención de riesgos de desastres, no registró ningún avance (0.0%), dejando intactos los S/ 10,000 asignados para prevención.

Cabe reconocer que mientras que en Chepén, el éxito provincial depende del gran volumen ejecutado por Pueblo Nuevo, en Pacasmayo la ejecución es más equilibrada entre sus distritos, con la excepción de Jequetepeque. Pueblo Nuevo, en la provincia de Chepén, manejó por sí solo más de 16 veces el presupuesto total de toda la provincia de Pacasmayo en materia de desastres.

Se reitera que aquí queda tarea pendiente para los regidores de todas las municipalidades, que en función de fiscalización, debe verificar que lo que se ha invertido corresponda a las necesidades preventivas para responder a eventos naturales. En el caso de las municipalidades que tuvieron un desempeño bajo o nulo en el gasto, hallar el por qué de esto e inducir las medidas correctivas para no lamentar luego de la ocurrencia de un desastre.