La Contraloría General de la República detectó que funcionarios de varias municipalidades de la Región La Libertad la Municipalidad permitieron la pérdida de vigencia de la declaratoria de viabilidad de proyectos de inversión valorizados en millones de soles

De las municipalidades de las provincias de Pacasmayo y Chepén a la fecha figuran la Provincial de Chepén, y las distritales de Guadalupe y Jequetepeque.

Según el Informe de Acción Posterior 13175-2025-CG/PREV-AOP, elaborado por la Sub gerencia de Prevención de la Contraloría General de la República, la Municipalidad Provincial de Chepén perdió la declaratoria de viabilidad de 4 proyectos de inversión en los que se invertiría S/ 17 millones 125 mil 826,64.

La pérdida de viabilidad se produjo porque los funcionarios no registraron expedientes técnicos y documentos equivalentes en el Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanza (MEF).

Se trata de los proyectos “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vehicular y Peatonal del Centro Poblado Cerro Colorado, Distrito de Pacanga” (S/8 919 268,64); “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad en la Calle San Sebastián y Calle Triunfo Distrito de Chepén” (S/4 984 803,29); “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vehicular y Peatonal del Centro Poblado Alto San Ildefonso, Distrito de Pueblo Nuevo” (S/2 906 754,70); y ”Ampliación del Sistema de Alcantarillado del Asentamiento Humano Santa Cecilia Distrito de Chepén” (S/315 000,01).

PÉRDIDA DE RECURSO PÚBLICO

Esta situación provocó que se limite la continuidad del ciclo de inversión, se desaprovechen los recursos invertidos en las formulaciones y se postergue el cierre de brechas así como la atención a los servicios públicos que espera la población.

Como es de prever, perder el registro equivale a asumir que las inversiones públicas programadas no se ejecutarán, o en su defecto, ocasionarán mayores costos cuando se tenga que actualizar los estudios de preinversión como fichas técnicas o perfil, con los cuales, también retrasarían la ejecución y puesta en marcha de los proyectos. Bajo los principios de tener gobiernos eficientes aquí se está produciendo exactamente lo contrario. Se pierden oportunidades en servicios básicos e infraestructura, que tienen como beneficiarios finales a la población.

Como se recuerda, los proyectos de inversión se financian total o parcialmente con recursos públicos; dinero destinado a la formación de capital físico, humano, intelectual y/o natural que tengan como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios, pudiendo realizarse en más de un año fiscal.

La Contraloría en su informe remarca que se están marginando los cierres de brechas cuando el 30,20% de la población de la región de La Libertad, se encuentra en condición de pobreza monetaria.

Volviendo al caso específico de Chepén, el informe indica que son 4 proyectos que se registraron entre los años 2021 y 2022. Computados los 3 años de plazo de vigencia y al no haberse continuado con el proceso, los proyectos perdieron su vigencia y son desactivados del Banco de Inversiones.

CONSULTORES FELICES

La Contraloría indica que el órgano resolutivo, es decir el titular o máxima autoridad ejecutiva de la entidad, tiene la función de realizar el seguimiento a la fase de ejecución de las inversiones. Lo hace con apoyo de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI), y cumple la función de dar seguimiento a las metas asociadas al cierre de brechas de infraestructura o acceso a servicios.

Añade que cuando las inversiones pierden su vigencia, corresponde a la Unidad Formuladora (UF) o, en su caso, a la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI), actualizar la información del proyecto y registrar oportunamente la modificación en el Banco de Inversiones. Es por demás conocido que estas actualizaciones son nuevos gastos en consultores que deben mover cifras y datos. Ningún consultor trabajará sin pago, por lo que éstas pérdidas de vigencia en el Banco de Inversiones tiene responsabilidades y consecuencias legales. Como reitera, también la falta de actualización dentro del plazo establecido, ocasiona que las inversiones se desactiven, genera incertidumbre en el cumplimiento de metas y objetivos de la entidad.

GUADALUPE Y JEQUETEPEQUE

Además de los 4 proyectos que perdieron viabilidad en Chepén, hay otro tanto en Guadalupe y Pacasmayo.

Guadalupe permitió que se pierda la viabilidad de 4 proyectos que iban a convertirse en inversiones por S/ 30 178 810,47.

El Informe de Acción de Oficio Posterior N.° 12873-2025-CG/PREV-AOP precisa que los proyectos que perdieron viabilidad son, “Mejoramiento del Mercado de Abasto del Centro Poblado de Limoncarro” (S/127 795,95); “Creación del Monumento Arqueológico Prehispánico del Sitio Anlape”, (S/73 983,00); “Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y Peatonal en Calles de Guadalupe”, (S/6 010 000,00); y el que posiblemente es el más abultado en proyección de inversión, “Mejoramiento y Ampliacion del Servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la Localidad de Guadalupe”, (S/23 967 031,52).

Por su parte el distrito de Jequetepeque, según el Informe de Acción Posterior 12874-2025-CG/PREV-AOP, perdió el registro de viabilidad de 8 proyectos de inversión, que debieron continuar su proceso para cerrar brechas con una inversión de hasta S/4 millones 572 700,72.

Son los proyectos “Creacion de Losa Deportiva en Mz 21, del C.P Huascar” (S/254 084,49); “Reservorio para Agua Potable en Sector Alto Jequetepeque” (S/331 155,27); “Local para Museo en la Localidad de Jequetepeque” (S/810 000,00); “Mejoramiento de Captacion Subterranea en el AA.HH La Florida” (S/503 822,65); “Creación de Plazuela en el Sector Alto Jequetepeque” (S/908 803,64); “Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Calle 1 desde Ca. Alameda Luis Salcedo hasta Ca. Trujillo del C.P. Santa Apolonia” (S/487 669,53); Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y Peatonal en la Ca.Encarnacion Cortes y Ca. Benjamin Lau, del Sector Vicente Razuri” (S/911 547,97); y “Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y Peatonal de la Calle San Pedro Cdra 1 en el C.P Santa Apolonia (S/365 617,17).

RETORNO A FORMULACIÓN

Los informes de pérdida de registro de viabilidad de estas 3 municipalidades, agregan que según Comunicado del MEF, “Desactivación automática en el Banco de Inversiones”, a partir del 17 julio de 2023, la desactivación automática en el Banco de Inversiones es definitiva.

Esto es que impide cualquier continuidad de las inversiones y obliga a reiniciar el ciclo del proyecto a la fase de formulación.

Añade que es urgente que se adopten acciones inmediatas, dado que los costos económicos y sociales de la desactivación recaen tanto en la administración pública como en la población beneficiaria.

Agrega que los proyectos que perdieron vigencia, “representan no solo un retraso en la atención de necesidades básicas como agua, saneamiento, electrificación, educación, salud, transporte y turismo, sino también un costo económico y social que perpetúa de la pobreza monetaria, lo que refleja la importancia crítica de cumplir con todas las fases del ciclo de inversión y de mantener actualizada la información en el Banco de Inversiones para garantizar el seguimiento de las inversiones y que realmente impacten en beneficio de la población”.

Estos tres informes, referidos a tres municipalidades del valle Jequetepeque son por el momento los observados. La Contraloría sigue emitiendo informes en este sentido y no extraña que otras municipalidades se sumen a esta omisión normativa.