La carta del 9 de abril de Cementos Pacasmayo SAA (CPSAA) observando el proyecto de instalación de la planta de agua del distrito no debe haber caído bien en predios regionales.

Por eso no extraña la reacción áspera de la Gerencia Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada del GRLL. La respuesta fue enviada a pocas horas de haber recibida la carta de CPSAA.

El 10 de abril, con carta 359-2025-GRLL-GGR-CGCTPIP, la Gerencia Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada del GRLL se dirigió al representante legal de Cementos Pacasmayo, Manuel Bartolomé Martín Ferreyros Peña convocando a una “reunión de trabajo en el marco del convenio de inversión suscrito para la ejecución de la IOARR” para la construcción de la planta de agua e infraestructura complementaria.

Compromiso contractual

Indica textualmente que, “el Convenio de Inversión suscrito entre el Gobierno Regional La Libertad y la Empresa Cementos Pacasmayo S.A.A., para la ejecución y financiamiento de la IOARR, inició el día de su suscripción – esto es – el 6 de febrero de 2025, conforme a lo señalado en el artículo 82 del Reglamento de la Ley, en ese sentido, su representada es responsable de cumplir con sus obligaciones derivadas del Convenio de Inversión.” 

Recuerda que el plazo de ejecución es de 330 días calendario, el que en este caso se debe cumplir con la contratación de la empresa supervisora y la entrega de terreno.

Refiere que la supervisión ya se contrató el 7 de marzo de 2025 y es el Ingeniero Manuel Vicente Miguel Zavaleta, quien ganó el Proceso de Selección Nº017-2024-GRLL-CE-EPS-OXI-SEGUNDA CONVOCATORIA.

Indica que la primera programación de la entrega de terreno no se concretó por razones de la empresa y que, convocada para el 11 de abril, esta tampoco se cumpliría, en atención a la carta recibida el 9 de abril en la que se anunciaba la inasistencia de CPSAA.

Responde a observaciones

El GRLL -a través del gerente de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada, Julio Santiago Chumacero Acosta, responde también a lo observación de la empresa cementera respecto a la suspensión del inicio del plazo del convenio por falta de idoneidad del perfil y que la planta no sería funcional, por consiguiente que no resolverá el problema del agua potable de Pacasmayo, ni cumplirá los objetivos del proyecto. 

Chumacero responde a Cementos Pacasmayo que, éstas “no constituyen condiciones para el inicio del plazo de ejecución de la IOARR, previstas en el Convenio de Inversión, más aún cuando la normatividad de obras por impuestos, no prevé la posibilidad de suspender el inicio del plazo de ejecución.”

Advierte que el GRLL puede resolver el convenio, si la empresa incumple de manera injustificada sus obligaciones establecidas en el convenio.

Sobre las observaciones hechas por Cementos al perfil, el GRLL señala que “la problemática de no remoción de sales disueltas (como cloruros, sulfatos, sodio, etc.) del agua cruda y respecto al tratamiento adecuado a los organismos de vida libre (OVL), así como la posible solución propuesta con tecnología complementaria como nanofiltración y ósmosis inversa, viene a ser propuestas tecnológicas respecto al Activo Estratégico (AE), lo cual no afecta ni desnaturaliza el tipo de inversión (IOARR de optimización) ni mucho menos atenta contra las normas técnicas de calidad del servicio (niveles de servicio) y de las normas técnicas de los factores de producción (estándares de calidad), los mismos que son definidos por el sector (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento). ”

Añade que el tipo de tecnología a utilizar en la planta se determina en la elaboración de expediente técnico o documento equivalente, con los estudios y documentos técnicos necesarios.

Sobre la necesidad de una planta con tratamiento avanzado a través de membranas que puede ser nanofiltración u osmosis inversa, el GRLL responde que la  IOARR es “una intervención puntual sobre uno o más activos estratégicos (AE) que integran una unidad productora (UP) en funcionamiento (…) siendo factible su incorporación en la elaboración del expediente técnico de la IOARR en cuestión”.

En cuanto a los altos costos de operación y mantenimiento, el GRLL responde que “en los Lineamientos para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición – IOARR (2023), se considera el (monto de) mantenimiento mayor, el cual para efectos de la aplicación de las disposiciones del Invierte.pe, corresponde al mantenimiento preventivo y/o correctivo programado que se ejecuta para restablecer y/o conservar las condiciones operacionales de un activo (equipo o vehículo) cuyo costo sea mayor o igual a 750 UIT. Consiste en la inspección, reparación, reensamble, ensayo del activo y la aprobación para su retorno al servicio dentro de las tolerancias y límites especificados por el fabricante. Con el mantenimiento mayor se conservan las funciones del activo y no se modifica su diseño”.

Opiniones fuera del procedimiento 

Remarca que la opinión que expuso Cementos Pacasmayo SAA -como lo precisó la empresa- “no constituye un pronunciamiento técnico final”, que “no están suscritos por profesionales que forman parte del personal clave presentado por su representada durante la etapa del proceso de selección”, y que cualquier evaluación del proyecto, “deberá realizarse durante la etapa de elaboración del Expediente Técnico y, sobre lo cual si bien deberá pronunciarse la Entidad, será previo informe de la Entidad Privada Supervisora”.

Pese a todas las observaciones técnicas planteadas por la empresa, el GRLL resalta que “durante todas las fases del proceso de selección en el que participó su representada (CPSAA), siempre tuvo conocimiento pleno de toda la información registrada en el Banco de Inversiones del SNPMGI respecto a la IOARR y, con dicha información su representada adoptó la decisión de participar en el Proceso de Selección y, no cuestionó ningún aspecto técnico de la IOARR, presentando su propuesta económica la misma que fue evaluada por el Comité de Selección correspondiente, obteniendo la adjudicación de la buena pro”.

Hoy habrá reunión de coordinación

La Gerencia Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada del GRLL respondió finalmente al pedido de la empresa cementera de hallar una solución, indicando que “podemos coordinarlo para analizar el mejor camino que ambas partes debemos adoptar respetando el marco normativo de obras por impuestos, por lo cual citamos a su representante legal y de considerarlo necesario acompañado de su equipo técnico, a sostener una reunión de trabajo en la Oficina de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN– sito Av. Canaval y Moreyra 150, San Isidro 15047- Lima – Lima, para las diez (10) horas del día miércoles 16 de abril de 2025”.

Recuerdan que al día siguiente hábil de la reunión de trabajo -pasada la Semana Santa- se convocará a Cementos para la entrega de terreno, “inscrito en la Partida Electrónica N°11000628 del registro de Predios de Propiedad Inmueble de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos… cuyo titular registral es la Municipalidad Distrital de Pacasmayo y, con ello se iniciará el plazo de ejecución de la IOARR”. 

Amenazan a Cementos Pacasmayo con que, “en caso su representada incumpla con sus obligaciones asumidas en el Convenio de Inversión, la Entidad puede proceder a resolver dicho convenio y, ejecutar las garantías de fiel cumplimiento sin perjuicio de aplicar las penalidades correspondientes”.

Concluyen que “conocedores de su plena decisión de financiar y ejecutar la IOARR, en beneficio de la población de Pacasmayo, estamos seguros de contar con su participación en la reunión de trabajo y llegar a acuerdos que permitan asegurar la continuidad de la inversión”.