Una nueva batalla legal se avizora en esta jurisdicción entre la Municipalidad Distrital de Pacanga y la empresa Sociedad Agrícola Moche Norte S.A. (SAMNSA). 

La entidad edil emitió el viernes 10 de enero una resolución gerencial que declara nula de oficio la autorización ficta que en el año 2020, supuestamente obtuvo la empresa agroindustrial al no recibir respuesta de su pedido de autorización para instalar el tendido de una tubería de conducción de agua de 4.9 km como parte de la red que llevaría el recurso hídrico desde 4 pozos en el sector Quito hacia dos reservorios de 120 mil m3, ubicados en predios de la empresa. 

Según la Resolución de Gerencia Municipal N° 002-2025-MDP/GM, se cuestiona el expediente 1979-2020-01, del 21 de agosto de 2020, en el que Pedro Alberto Baltuano Valle, como representante de SAMNSA, solicitó licencia de construcción de la línea de conducción antes mencionada. 

El 5 de octubre de ese mismo año, señala la resolución de gerencia, la empresa ingresó a la municipalidad el expediente 2550 2020-01, invocando la “aplicación del silencio administrativo positivo del expediente 1972-2020-01 argumentando que constituye el cargo de recepción prueba suficiente de la aprobación ficta de su pedido a trámite invocado; sin embargo el expediente N° 1972-2020-01 no corresponde a su pedido por lo que resulta inaplicable al caso”. 

Menciona la resolución otro intento de la empresa que buscó consolidar el supuesto silencio administrativo positivo, mediante una comunicación ingresada a la municipalidad el 14 de octubre del 2020, bajo expediente 2745-2020-02 con los mismos argumentos asumiendo que su solicitud “ha finalizado quedando aprobada automáticamente en los términos en los que fue peticionado… pidiendo que se expida la licencia de manera formal”.

La respuesta de la municipalidad a ese escrito se generó el 21 de junio del 2021 mediante el informe de la gerencia de Desarrollo Urbano que comunicaba a SAMNSA que debía subsanar para la atención al pedido de licencia original. Según menciona la resolución gerencial emitida el viernes 10 de enero de 2025, se notificó a SAMNSA y la empresa “recibió conforme”, el escrito del 21 de junio de 2020. 

Silencio negativo

Con este antecedente, señala la resolución gerencial, el 8 de enero de 2025, el gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural de la MDP, recoge lo actuado en los expedientes ingresados por SAMNSA en su pedido de licencia de construcción y supuesta aprobación ficta, y señala que “el Silencio aplicable al procedimiento es el Silencio Administrativo Negativo, por lo que al amparo de la Ley es necesario declarar nula de oficio las resoluciones fictas contenidas en los escritos presentados por Moche Norte”. 

Agrega la resolución del último viernes, que al ser la Municipalidad Distrital de Pacanga, por Decreto Supremo 034-2008-MTC, la responsable de la gestión de la red vial urbana y caminos rurales no considerados en el Sistema Nacional de Carreteras, es la competente para autorizar obras en esa infraestructura vial. 

Precisa que la normatividad que otorga potestad a la municipalidad en la gestión de la mencionada infraestructura vial, detalla los requisitos, documentación y trámites que deben aplicarse ante un pedido como el formulado por SAMNSA. 

Al no haberse cumplido estos, por un vicio en el procedimiento, “puede declararse de oficio la nulidad, aún cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o lesionen derechos fundamentales… pudiendo disponer la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo”. 

Por estas razones, señala la resolución de gerencia, que el procedimiento de solicitud de autorización de uso de derecho de vía para instalar la red de tubería está “sujeta al silencio administrativo negativo dada la naturaleza de la misma, ya que la intervención se realizará en bienes de dominio público, el cual a la luz de la normativa son espacios inalienables, indisponibles e imprescriptibles”. 

Considera que SAMNSA invocó de modo erróneo la aplicación de silencio administrativo además de haber pedido una licencia de construcción de una tubería de 4.9 km para abastecimiento de agua para riego, cuando debió solicitar “Autorización de uso de derecho de vía en obras de infraestructura en caminos rurales de competencia del gobierno distrital”.

Paralización inmediata de trabajos

La resolución advierte que al no haberse generado una autorización válida, corresponde “disponer la paralización inmediata y retiro en caso se realicen instalaciones que no cuenten con la autorización correspondiente y adoptar las acciones legales pertinentes”. 

A la nulidad de oficio de la autorización ficta invocada por SAMNSA para ejecutar los trabajos de instalación de la tubería de su proyecto, agrega que declara improcedente el pedido de silencio administrativo positivo, así como el pedido de licencia de construcción. 

Concluye ordenando a la gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural disponga y adopte las medidas pertinentes para paralizar la obra en caso se inicie algún trabajo, o el retiro de las tuberías en caso se instalen o se hayan instalado. La resolución, que ha causado revuelo en Pacanga, y naturalmente en los predios de SAMNSA, es suscrita por la gerente municipal, ingeniera IXI Raquel Zanini Delgado. 

El sistema de conducción de agua del proyecto de la empresa Sociedad Agrícola Moche Norte S.A está conformado por la instalación de un “sistema de conducción por tubería a presión de PVC de 12”, 16” y 24” pulgadas de diámetro en una longitud de 2+876.00, 0+642.00, 14+012.29, 4+311.00 y 0+483.65 km. que llega a almacenar el agua en dos (02) reservorios de almacenamiento y/o regulación de geomembrana de 20,000 m3 y 100,000 m3 de capacidad. 

El sistema comprende 04 tramos para los pozos denominados Pozo N° 01 - Abad, Pozo N° 02 - Silva, Pozo N° 03 - Yépez, y Pozo N° 03 - Páucar.