Una serie de deficiencias constructivas detectó la Contraloría en la obra “Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego de los sectores El Tambo y el Molino de la localidad de Guadalupe”, que se ejecutó en la modalidad de obras por impuestos mediante un convenio que firmaron el Gobierno Regional La Libertad y la Agrícola Cerro Prieto. 

La obra tiene el código único de inversión 2192992, y pese a que tenía un monto de 7.4 millones y un plazo de 348 días; terminó con una inversión de más de 9.2 millones de soles y por encima de los 500 días debido a las ampliaciones, que aprobó el Gobierno Regional La Libertad.

 

La obra se inició en setiembre 2022 y se declaró recepcionada en mayo 2024; pese a una serie de deficiencias y de que existen partidas no ejecutadas.

El Informe de Hito de Control 085 -2024-OCI/5342-SCC emitido por del Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional La Libertad concluye con dos situaciones adversas:

1. El Canal El Molino presenta deficiencias constructivas que inobservan el expediente técnico, pese a lo cual la obra fue recepcionada; 2. El Gobierno Regional La Libertad recepcionó la obra a pesar que existen partidas que, físicamente no se encuentran culminadas en su totalidad.

Los riesgos derivados -según la Contraloría- son que se afecte el objeto de la contratación, la durabilidad y la operatividad de la obra, además de una posible afectación a los beneficiarios; igualmente que el GRLL realice la liquidación considerando pagos que no corresponderían al contratista y sin cumplir la meta.

 

GRLL recepcionó obra en mayo 

Conforme consta en acta de observaciones, el 5 de diciembre 2023 se realizó la verificación de la obra respecto al expediente técnico. Participaron representantes del GRLL, Agrícola Cerro Prieto, así como del consorcio constructor y el supervisor. Por el GRLL estuvo el gerente regional de cooperación técnica y promoción de la inversión privada, Julio Santiago Chumacero Acosta; y por Cerro Prieto, Luis Felipe Diez Arévalo.

Se anotaron como observaciones mala compactación, fisuras, agujero en paño, vegetación y que 12 compuertas metálicas instaladas no cumplen con las especificaciones técnicas. Sin embargo, el 13 de mayo 2024, el supervisor comunicó al GRLL que las observaciones habían sido subsanadas y culminadas. Y el 23 de mayo  2024 se suscribió la recepción de obra, dando conformidad.

Incluyeron en el acta respectiva que “El Gerente Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada no se responsabiliza por los vicios ocultos de construcción, ni tampoco de las deficiencias que con posterioridad al presente acto se detectaran, debiendo la Empresa Privada (AGRICOLA CERRO PRIETO S.A.), mediante la empresa ejecutora repararlas a su costo y de acuerdo a la garantía de obra.”.

 

Las deficiencias

La Contraloría hace una serie de observaciones a la calidad de la obra. Entre estas figuran:

La “presencia de fisuras en la corona y talud del canal de sección trapezoidal, así como, en los puentes ... siendo que, dichas fisuras podrían debilitar la integridad estructural del canal “El Molino” y sus obras de arte, en caso continúen extendiéndose”.

Además, en las visitas de Contraloría a la obra, junto con el representante del GRLL, “se evidenció desalineamiento en los paños de concreto (corona y talud del canal de sección trapezoidal)”. La Contraloría advierte que “la desalineación de los paños de concreto en un canal de regadío puede ocasionar filtraciones de agua, erosión y socavamiento del suelo, pérdida de eficiencia en el riego, daño estructural y obstrucción del flujo. “

Adicionalmente, se detectó la presencia de desgaste prematuro, en los paños de concreto (borde y talud del canal). Indicando que el desgaste prematuro del concreto en un canal de regadío puede generar filtraciones, erosión del suelo circundante, y comprometer la integridad estructural del canal, llevando a posibles colapsos y fallos en el sistema de riego, en caso no se corrijan a tiempo.

 

Además se observó fisuras entre la unión del canal de concreto nuevo con las estructuras pre existentes (antiguas); y no se realizó el sellado entre los dos concretos.

Respecto al puente peatonal se detectó falta de espaciamiento entre el puente y la corona del canal, algo que está en contra del expediente técnico.  A ello se suma que se halló un puente vehicular reubicado que va directo a una vivienda, “construido sin considerar los requisitos generales de los estados limite”,

Sobre el puente vehicular, la Contraloría indica que tampoco cuenta con el espaciamiento que considera el expediente técnico,  entre la plataforma del puente y el borde del canal.

Igualmente la Contraloría precisa “se ha evidenciado que la infraestructura fue ejecutada y recepcionada con ciertas deficiencias, sin cumplir con las características contratadas; además, de presentar fisuras y deficientes acabados en diversos sectores de la infraestructura hidráulica. “

En consecuencia, para la Contraloría “el Comité de Recepción no realizó una correcta verificación del cumplimiento de la ejecución y de la calidad de la obra, así como de la formulación de todas las observaciones”.

 

Participación de la Junta de Usuarios Jequetepeque

Cabe agregar que existe un “Acta de entrega y transferencia temporal del Proyecto”, fechada 23 de mayo 2023, firmada entre el gerente regional de cooperación técnica y promoción de la inversión privada del GRLL, Julio Chumacero Acosta, y la presidenta de la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Mayor Jequetepeque Clase A, Nancy Palacios Linares, que estipula entre otros:

“Que en el acto de recepción de obra determina el cumplimiento de todas las prestaciones y especificaciones técnicas exigidas en el expediente técnico (...) incluyendo todos y cada uno de sus componentes de la infraestructura a satisfacción de la entidad privada supervisora Ing. Juan Jiménez Carrasco y la entidad […]”. 

Igualmente se obliga al GRLL “a su custodia, mantenimiento y perfecta conservación, hasta que se suscriba el Acta de Transferencia definitiva que la normativa impone (...)”.

 

Dato

La obra reporta un devengado acumulado de S/ 8 millones 956 mil 921,46 desde el 2017. Esto representa un avance financiero acumulado del 93,10%.

El GRLL y Agrícola Cerro Prieto convinieron que la ejecución de la obra esté a cargo de una empresa ejecutora que fue el consorcio conformado por las empresas CORBUS Edificaciones SAC (RUC 20600053982) e Ingeniería del Concreto y Albañilería EIRL (RUC 20533984992).

La supervisión estuvo a cargo del consultor Juan Antonio Jiménez Carrasco(RUC 

10166567535).

El monto actualizado de la obra es de 9 millones 202 mil 845,76 soles.

El informe de control consta de 95 páginas y ha sido comunicado al gobernador César Acuña.