Mucho ojo ciudadanos e instituciones de la sociedad civil de la provincia de Pacasmayo, y muy especialmente autoridades de las jurisdicciones por donde debe ejecutarse el tramo Pacasmayo - Guadalupe de la Autopista del Sol. En los próximos días se realizará la primera ronda de los talleres participativos antes de la elaboración de la “Segunda Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado del Proyecto de Concesión Autopista del Sol Trujillo - Sullana, Tramo: Trujillo - Chiclayo, por La Modificación del Tramo Contínuo Pacasmayo - Guadalupe (TC-05)”.

La modificación antes mencionada, segunda modificación, es específicamente el cambio de trazado en el tramo TC05 de lo que será la Autopista del Sol en el recorrido Pacasmayo (San Pedro de Lloc) - Guadalupe. Esta modificación la realiza la Concesionaria Vial El Sol, debido a que el Estado Peruano lo solicitó en el marco de la Cláusula 6.4 del Contrato de Concesión. La cláusula señalada permite que Covisol deba ejecutar el cambio de trazo inicial aprobado mediante R.D. N°029-2011-MTC/20 del 13 de enero del 2011.

¿Y por qué se solicitó el cambio de trazado? Se tiene que durante la ejecución del trazo aprobado inicialmente, Covisol realizó el Diseño de la Segunda Calzada, que va paralela a la carretera Panamericana existente, de acuerdo a las obligaciones señaladas en el Contrato de Concesión suscrito por Covisol con el Estado peruano.

Como es de conocimiento público, la carretera Panamericana atraviesa la Zona Arqueológica de Farfán y poblaciones instaladas allí, y es junto a esa vía que se construiría la cinta asfáltica paralela, complementaria de la Autopista del Sol.

El Estado Peruano, de acuerdo al contrato, debía liberar los predios e interferencias que hubieran para la construcción de la vía, esto incluye las interferencias arqueológicas y la reubicación de las zonas pobladas a ser afectadas por el proyecto.

El MTC determino que era imposible liberar el trazo inicial por la preexistencia de elementos arqueológicos y sociales.

Sin embargo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, representante del Estado Peruano, a través de la Subdirección de Derecho de Vía, efectuó el análisis correspondiente y determinó la imposibilidad de liberar el trazo inicialmente aprobado debido a la preexistencia de los elementos arqueológicos y sociales antes mencionados.

Por este motivo no quedó otra alternativa al Estado Peruano que proponer el cambio de trazo inicial, modificando el Estudio Definitivo de Ingeniería del Tramo Continuo Pacasmayo - Guadalupe (TC-05). Covisol procedió a modificar el estudio de ingeniería de ese tramo, y determinó un nuevo trazado.

Este informe fue enviado a Ositran, pero la ley ordena que dicha modificación tenga la aprobación previa del instrumento de gestión ambiental correspondiente.

Ahora, este componente de ingeniería que contiene el nuevo trazo proyectado, abarcará una longitud aproximada de 17.389 kilómetros e incluirá la implementación de intercambios viales, la construcción de puentes y la incorporación de obras de drenaje que deben ser de conocimiento de la sociedad civil en su conjunto e implica una participación dedicada de las autoridades municipales para garantizar una infraestructura vial moderna y eficiente.

La pelea que ya se libra

No puede dejarse de recordar que en el trazo de la Autopista del Sol que va de Paiján a San Pedro de Lloc, varios dolores de cabeza ya ha traído a la provincia de Pacasmayo. Si nos remitimos a los últimos meses y años, los agentes productivos, y las autoridades de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo se han embarcado en una lucha para lograr que en tramo entre San Pedro de Lloc y Paiján, sea revisado y mejorado.

Se tiene el Puente San José, que no ofrece garantías de responder eficientemente ante la venida de un Fenómeno del Niño, la falta de intercambios viales para hacer eficiente el uso de la vía, así como la observación de los cuestionados diseños de los óvalos que han costado vidas humanas y pérdida de cargas.

En reciente reunión en la que participaron el alcalde provincial de Pacasmayo, Elmer León Pairazamán; Ositran, MTC, Covisol, agentes productivos, y Cámara de Comercio de la Provincia de Pacasmayo, se forzó la revisión de estos temas, sin embargo aún está en camino de resolución. Es seguro que la lucha continuará, porque en ese caso se tiene un trazado acabado que merece revisión pero implica inversiones que nadie quiere asumir.

En este nuevo caso de la modificación del trazo Pacasmayo - Guadalupe, estamos en un escenario completamente diferente. Es aquí donde corresponde a los ciudadanos y principalmente autoridades, anticiparse a los problemas que se generaron en el tramo Paiján - San Pedro de Lloc.

Zonas involucradas

En el proyecto original de la segunda calzada en la Panamericana Norte en el tramo Pacasmayo - Guadalupe, con vías de evitamiento de las zonas urbanas, cruzaba por las zonas urbanas de Ciudad de Dios, San José y San Martín; zonas Arqueológicas, áreas intangibles y concesiones mineras.

La propuesta de modificación, prevé en el óvalo San Pedro, cambiar los accesos y salidas por otros que se adapten al nuevo trazo. En este caso no prevén cambiar la geometría del óvalo, ni el nivel al que se encuentra aprobado por la concesionaria. Para los accesos del óvalo se consideran cuatro ramales, tres empalman con la vía de evitamiento Sur, mientras que uno empalma con la carretera Panamericana existente.

También se tiene un óvalo en Ciudad de Dios; otro en Guadalupe, donde sí se plantea cambiar accesos y salidas, por otros que se adapten al nuevo trazo, No se cambiaría la geometría del óvalo, ni el nivel al que se encuentra aprobado. El óvalo tiene diseñado un diámetro externo de 110 m, y tiene dos carriles de 5.00 m cada uno.

En cuanto a puentes se tiene el Puente San José (Puente Olivares), y el segundo carril con un puente denominado Jequetepeque.

En el diseño hay 6 áreas auxiliares que serán transitadas con frecuencia en el desarrollo del proyecto de la Autopista del Sol entre Pacasmayo y Guadalupe, denominadas Cantera La Quebrada, Cantera Zapotal, Cantera San José, Cantera Ventanilla, Planta Industrial y DME 1.

Las comunidades en el área de influencia

Con algunos errores en las denominaciones, las poblaciones en el ámbito de influencia directa de este proyecto son (con errores de origen): en el distrito de Pacasmayo La Cebruna, James Tirado; en San José, Alto Jagüey, La Florida, Pampa La Cebruna, El Jagüey, La Viña, Ñampol, Verdún, Cosque, Carretera Cuytambo. En el distrito de Guadalupe, Manuel Tirado, Pampa de Jesús, La Planta, Tamarindo, Limon Carro, Chungalito, Cerro Azul, Nuevo Guadalupe, Luis Plasencia; en Chepén, Puente Guadalupe, San Mateo, Zapotal El Polvorín; en Yonán (región Cajamarca), Ventanillas.

Existen otros 20 poblados determinados como zonas de influencia indirecta, se trata de San Martín de Porres, Cruce San martin de Porres, Miramar, Martha Chávez, Pakatnamú, Villa San Isidro, El Cerrillo, Barrio Las Flores, Mariscal Castilla, Puente Mayta, Chaflán Grande, Los Jardines, Ciudad de Dios, Ciudad Guadalupe, San José, Campanita, San Simón, Santa Anita, Huabal, y La Arenita.

Las audiencias

El proceso para la aprobación de la segunda modificación del Estudio de Impacto Ambiental en el tramo Pacasmayo - Guadalupe, requiere del cumplimiento de requisitos, plazos, etapas y procedimientos administrativos, y de evaluación previa.

Entre estos está el Plan de Participación Ciudadana. Este plan implica la ejecución de tres etapas para el proceso de certificación ambiental: talleres participativos 1. antes de la elaboración, 2. durante la elaboración, y 3. durante la evaluación de la Segunda MEIA-d. Asimismo contempla audiencias públicas, durante la etapa de evaluación de la Segunda MEIA-d.

Ojo al cronograma de los talleres participativos “antes de la elaboración” de la segunda modificación del EIA: el viernes 12 de abril, a las 4 de la tarde, se realizará en la IE 80413 Corazón de María en Verdún, San José. El segundo taller, el sábado 13 de abril, a las 10 de la mañana, en la IE Luis Eduardo Valcárcel de Yonán. El tercer taller, el mismo 13 de abril a las 4 de la tarde en el local multiusos del AA.HH. Tamarindo, en Guadalupe; el domingo 14 de abril a las 10 de la mañana en la losa deportiva La Florida, en Jequetepeque; y el mismo domingo 14 de abril a las 4 de la tarde en el local de la tenencia de gobernación de Cerro Azul, Guadalupe.

Están comunicadas las autoridades y pesa a partir de ahora sobre sus hombros, como en los de los actores civiles, la responsabilidad de verificar el trazo que se propone, y sus alcances tanto arquitectónicos, de ingeniería, sociales, y ambientales.