Un caso singular es el del gerente municipal, Jorge Wilian Gratelly Silva, quien se presenta como licenciado en contabilidad. Pese a que se ha desempeñado como gerente municipal en algunas municipalidades del país, Gratelly Silva ha ejercido con título de licenciado, otorgado por la Atlantic International University (AIU), que imparte educación a distancia con registro en Hawaii, Estados Unidos; pero que no figura registrado en Sunedu.

Dicha universidad virtual otorga títulos de licenciado, y grados de maestría y doctorado, que no son reconocidos por el mismo sistema educativo de los Estados Unidos de Norteamérica y, naturalmente tampoco por la Superintendencia Nacional de Educación Superior (Sunedu).

De acuerdo a lo informado por la AIU, en su portal web, es “una institución de aprendizaje experiencial y educación no tradicional a distancia. No hay aulas y no se requiere asistencia”.

Advertencia de la AIU

Añade que la instrucción que reciben sus alumnos, “es la combinación de un enfoque de autoinstrucción del estudiante (con orientación), el desarrollo colaborativo de un plan de estudios que es único para cada estudiante y la flexibilidad de tiempo y lugar de estudio.”

La misma entidad precisa que debido a regulaciones de acreditación educativa internacionales y de los Estados Unidos, se ve obligada a publicar un descargo de responsabilidad que textualmente dice: “ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY NO ESTÁ ACREDITADA POR UNA AGENCIA DE ACREDITACIÓN RECONOCIDA POR EL SECRETARIO DE EDUCACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS”. Agrega, “En los Estados Unidos y en el extranjero, muchas autoridades que otorgan licencias requieren títulos acreditados como base para la elegibilidad para la licencia. En algunos casos, las universidades acreditadas pueden no aceptar cursos de transferencia y títulos obtenidos en universidades no acreditadas, y algunos empleadores pueden exigir un título acreditado como base para la elegibilidad para el empleo”.

El ciudadano Jorge Wilian Gratelly Silva, quien en su perfil de Facebook se reconoce natural de Contamana, Loreto, es egresado del programa de Contabilidad de la AIU, graduado el 15 de agosto de 2018, de acuerdo al registro de la institución.

El actual gerente municipal de la MDG se ha desempeñado en municipalidades desde el año 1986, de acuerdo a la hoja de vida que declaró en las Elecciones Regionales y Municipales 2022, como candidato a consejero regional de Ascope por Fuerza Popular. Tiene residencia en el distrito de Casa Grande.

Según su declaración jurada, se ha desempeñado en el área de Contabilidad y Finanzas en las municipalidades, Provincial de Ucayali (1986-1989), Provincial de Ascope (1990-1994), distrital de Chocope (1995-1996), y Distrital de Paiján (1997-2001). Además, según la misma hoja de vida, ha sido gerente municipal en la Municipalidad Distrital de Chicama (2021).

Aunque en la hoja de vida no lo había consignado, en el internet se pueden hallar evidencias que ejerció como gerente en la Municipalidad Distrital de Paiján (2007) y Municipalidad Distrital de Santiago de Cao (2019).

Caso para revisión

Independientemente de la experiencia de trabajo en el sector público, en el que Gratelly Silva parece contar de manera indubitable, el cargo de gerente municipal tiene determinados requisitos que merece una minuciosa revisión técnico legal a fin de determinar si su perfil realmente cumple los requisitos que el Manual de Organización y Funciones (MOF) de la MDG.

El documento de gestión del año 2016, vigente a la fecha, requiere que el gerente municipal de la MDG tenga como mínimo 4 años de experiencia en la administración pública en cargos de dirección.

El detalle a revisar es el cumplimiento del requisito de formación académica. De acuerdo al MOF, se exige “título universitario en Administración, Derecho, Economía, Contabilidad, Ingeniería o carreras afines al cargo”. El documento de gestión no es explícito en exigir título registrado en Sunedu.

Veamos el Informe Técnico 873-2018-SERVIR/GPGSC, sobre “Titulación Profesional, Colegiatura y Habilitación como Requisitos para el Ejercicio Profesional en el Sector Público” el cual precisa que Servir no es instancia que emita consulta vinculante que genere la adopción de decisiones de las entidades públicas. Sin embargo, absuelve consultas de casos tipo sin vincularla a un caso en particular.

Sobre el tema señala que “el profesional al momento de incorporarse a la estructura organizacional de una entidad pública, adquiere la calidad de servidor civil, por lo que en atención de un criterio de especificidad para regular situaciones jurídicas, corresponde la regulación de su prestación de servicios a las disposiciones en materia laboral”.

Precisa que no todos los cargos exigen un título profesional con colegiatura y habilitación de la misma. Corresponde a la entidad definir en base a análisis para cada puesto dicha exigencia. Los requisitos se reflejan en los instrumentos de gestión MOF o MPP, o en el perfil del puesto, según corresponda.

Agrega el informe técnico de Servir, que “para que los grados académicos y/o títulos profesionales obtenidos por una persona en el extranjero tengan validez académica o profesional en el Perú, será necesario que previamente se solicite ante la Sunedu el reconocimiento e inscripción del mismo en el Registro Nacional de Grados y Títulos a cargo de dicha entidad”.

Pero precisa que la Autoridad Nacional del Servicio Civil también tiene un registro que “otorga validez sólo en el marco del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Es decir, puede ser usado, por ejemplo, para el ingreso, la progresión, el cumplimiento de requisitos, entre otros”.

Sin embargo, a la fecha, Gratelly Silva tampoco tiene registro de su título de licenciado por la AIU en Servir.