Al 11 de agosto del 2025, el portal de Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado en su portal de seguimiento a las inversiones en obras públicas Invierte.pe, que la ejecución física del proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Turísticos Públicos en el Malecón Grau Distrito de Pacasmayo - Provincia de Pacasmayo - Departamento de La Libertad” se encuentra en 26.86%, “al cierre del mes de julio”.

Pero esta no es la situación más sorprendente a más de 10 de los 15 meses que contemplaba el contrato original de ejecución, sino que la culminación de la obra física aparece fijada para el 30 de abril de 2026.

Hasta hace algunas semanas, el término de la ejecución física de obra se mantenía en el 5 de diciembre de 2025, tal como aún aparece en la información que publica actualmente el portal Infobras de la Contraloría General de la República (CGR). Debe precisarse que la información que consigna Infobras está registrada al mes de junio de 2025, por lo que se deduce que en la próxima actualización debe aparecer la nueva fecha de cierre.

Si bien es cierto en campo se tiene cierto avance, este no es tan notorio y el movimiento que se vio en en el extremo sur del Malecón antiguo, frente al Club Pacasmayo, no ha tenido cambios sustanciales.

Por otro lado la última modificación del costo total de la inversión fue actualizada en junio de 2025 y se estableció en S/ 29 millones 218 mil 436 de los cuales hasta el mes de agosto 2025 se han pagado y devengado, S/ 12 millones 810 mil 780, que equivale al 43.8% del costo total del proyecto. Como se sabe el proyecto abarca desde la gestión inicial del proyecto, la elaboración del expediente técnico, supervisión del mismo y lo que va de la ejecución de obra con su supervisión.

Solo para el año 2025, de acuerdo al Presupuesto Institucional Modificado del proyecto, se había previsto S/ 9 millones 260 mil 879, a la fecha se han devengado o dispuesto, S/ 3 millones 883 mil 556 (41.9%). Aún resta utilizar S/5 millones 377 mil 323.

UNIDAD EJECUTORA Y CONSTRUCTOR

Como se recuerda, la obra “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Turísticos Públicos en el Malecón Grau Distrito de Pacasmayo - Provincia de Pacasmayo - Departamento de La Libertad”, con CUI 2490023, tiene al Plan Copesco Nacional, como unidad ejecutora del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).

La ejecución de la obra está en manos del Consorcio Turístico Malecón Grau C&E conformado por las empresas Multiservicios H&R SAC que tiene el 92% de participación en el consorcio, Proyecto Delta SAC con 5% de participación y, Desarrollo Construcción e Ingeniería SAC con el 3%, contratadas por el monto de S/ 20 193 695,00. Mientras que la supervisión se contrató con Kazuki Consultoría y Construcción SAC por el monto de S/ 2 211 940,70. El plazo de ejecución estuvo fijado originalmente en 420 días calendario.

El proyecto ha merecido hasta 4 informes de control simultáneo por parte de la Contraloría General de la República.

El proyecto ha merecido hasta 4 informes de control simultáneo por parte de la Contraloría General de la República en los que se evidenciaron problemas como valorizaciones pagadas sin sustento u obras no ejecutadas, inasistencia de personal clave, incumplimiento a normas medioambientales y deficiencias constructivas.

La empresa, en visitas realizadas por Copesco y la Municipalidad Distrital de Pacasmayo ha asegurado que se corrigieron o se corregirían las observaciones.

También ha atravesado problemas con su personal obrero por incumplimientos de pagos, hasta que en las últimas semanas retomó una actividad con menos sobresaltos.

Sin embargo persiste la falta de apertura a  la información.

ESPERAN AUTORIZACIÓN DE LA MARINA

Últimas Noticias, pidió al ingeniero Leonel Arroyo, residente de obra, se facilite información al detalle del avance de obra y las dificultades o pendientes que tiene el consorcio ejecutor en el desarrollo de los trabajos, sin embargo aún se espera las coordinaciones internas para acceder a los datos.

Pese a ello, en breve diálogo, llegó a indicar que efectivamente había una afectación al plazo de la ejecución y que esta se centraba en la zona del malecón antiguo, entre el muelle y el Cetpro Pacasmayo.

Actualmente, en campo, aún no se puede apreciar en el malecón, estructuras con un notable grado de avance en sus 1 450 metros de extensión.

Se trata de la respuesta de la Marina de Guerra del Perú a la gestión de un permiso derivado del Estudio Hidro-oceanográfico presentado. Este se debe evaluar y aprobar en cumplimiento del Procedimiento N° 113, código E-02 que otorga el permiso para intervenciones en la franja marino costera del malecón.

Indicó además que se consideró el pedido y aprobación de una extensión de plazo al 1 de marzo de 2026. De momento dijo no tener conocimiento de que se hubiese aprobado una ampliación hasta abril de 2026, como aparece en Invierte.pe, pero dijo que era posible se dé más adelante.

Actualmente, en campo, aún no se puede apreciar en el malecón, estructuras con un notable grado de avance en sus 1 450 metros de extensión.

ADENDAS, ADICIONALES Y RESPONSABILIDADES

En tanto se sigue alargando el proceso constructivo, el consorcio solicitó dos adicionales y también la aprobación de deductivos, según consta en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

El primero fue concedido el 3 de junio de 2025 con Resolución Directoral 122-2025-MINCETUR/DM/COPESCO-DE mediante la cual, Plan Copesco Nacional aprobó el adicional de obra N° 2 por S/. 446 mil 318,03 y en el mismo documento el deductivo (o resta) de S/ S/ 142 mil 729,25.

El segundo adicional solicitado fue aprobado el 11 de junio de 2025 con Resolución Directoral N°129-2025-MINCETUR/DM/COPESCO-DE. Se aprobó un adicional de S/ 461 mil 563.99. En el mismo documento se aprueba otro deductivo de S/ 50 mil 941,72. En esta resolución se advierte que Secretaría Técnica de las autoridades de los órganos instructores de Plan COPESCO Nacional deben indagar y deslindar responsabilidades internas por las demoras en la aprobación de este Adicional de Obra y Deductivo Vinculado N° 01. También instruye para que se determinen las responsabilidades por las deficiencias del expediente técnico que dieron lugar al Adicional de Obra aprobado en la resolución en mención.

Además de los adicionales, el consorcio solicitó hasta 3 ampliaciones de plazo. 

El primero fue declarado improcedente con la Resolución Directoral N°038-2025-MINCETUR/DM/COPESCO-DE del 20 de febrero de 2025. Se precisaba que se mantenía el plazo de ejecución hasta el 5 de diciembre de 2025.

El segundo pedido de ampliación fue declarado procedente en parte, con la Resolución Directoral N°010-2025-MINCETUR/DM/COPESCO-DE del 17 de julio de 2025. Se precisaba que se otorgaban 60 días de ampliación de los 143 solicitados. La nueva fecha de término se fijó el 1 de marzo de 2025.

El tercer pedido fue resuelto el 22 de julio de 2025, mediante Resolución Directoral N°012-2025-MINCETUR/DM/UICET-DE. Declaraba improcedente una nueva ampliación de plazo de 6 días solicitados. Reafirma como fecha de cierre de obra el 1 de marzo de 2026

En la medida que el monto crece al hacer el balance entre el adicional y el deductivo, el consorcio se vio obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.

LO QUE AÚN NO SE APRECIA

De acuerdo al expediente técnico, debe construirse e instalarse adoquinado para veredas, asfaltado de calles frente al malecón, construcción de nuevas veredas, escaleras, rampas y vías de circulación en el nuevo malecón, área para exposición cultural.

Se contempló en el diseño, un área para comercio y artesanía del lugar, construcción de estructuras que jerarquicen los ingresos al malecón, construcción de servicios higiénicos para hombre, mujeres y personas con discapacidad, con duchas y vestidores; construcción de un centro de información turística con sala de espera.

No se aprecia aún nada de la construcción de lo que sería el puesto policial, el ambiente de servicio de auxilio rápido, las dos oficinas para control de seguridad, la sala de usos múltiples, la plaza de exposición de historia del Malecón Grau, así como la plaza infográfica de historia del Kitesurf y Windsurf. Se prevé una tienda de venta de artículos deportivos, una tienda de venta de artesanía, una ciclovía, stands para alquiler de bicicletas, stands de venta de snacks, estacionamiento para bicicletas. Una de las estructuras que si se ve casi completada es el skatepark. Aún falta completar los miradores, pasamanos de concreto y lo que viene en la parte final de la ejecución como las bancas de madera, la nueva iluminación, las áreas de recreación para niños, gimnasio implementados al aire libre, zonas de descanso, depósitos generales, cuarto de tableros, cuartos de limpieza, ambientes para archivo y almacenes, y la siembra de palmeras y arbusto a lo largo de proyecto.

Desde el inicio de la obra el 3 de octubre de 2024 han pasado 315 días de los 420 inicialmente especificados para la ejecución de la obra. En teoría faltan 105 días, o 3 meses y medio, según el contrato original. Hoy se sabe que serían casi 200, o casi 7 meses.

En este contexto, la población sigue esperando muestras de transparencia de la ejecutora de obra y de las instituciones legalmente vinculadas que son Plan Copesco Nacional, y la supervisora de obra. También la participación en la medida de sus obligaciones, como beneficiario final de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, y el seguimiento de la Contraloría General de la República a fin de que no se produzcan nuevos episodios que demore la conclusión y entrega este activo que se espera impulse la actividad turística del distrito.