Múltiples deficiencias constructivas presenta el nuevo local de la IE 80880 “Consuelo Solano de Villón” (Pacasmayo) en cuya ejecución se gastaron alrededor de 13 millones de soles, bajo la administración de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, en el gobierno de César Milla Manay.

Conforme a sus funciones, la Contraloría General de la República se planteó determinar si la construcción del local de la IE 80880 cumplió con el expediente técnico, estipulaciones contractuales y normativa aplicable. Para ello se evaluó el funcionamiento y operatividad de la obra que fue ejecutada entre el 20 de enero y el 27 de noviembre de 2022.

El personal de la Contraloría realizó visita de inspección al local el 21 de agosto, así como cumplió con el período de evaluación del 21 al 26 de agosto de 2024.

Según  el Informe de Visita de Control N° 030-2024-OCI/0421-SVC sobre la obra “Rehabilitación del local escolar N° 80880 Consuelo Solano de Villón, con código de local 667064, distrito de Pacasmayo, provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad” se halló que la “obra recepcionada y liquidada presenta deficiencias en procesos constructivos de diferentes partidas; generando el riesgo de afectar la integridad de alumnos en los tres niveles de educación, así como sobrecostes en trabajos de reparación y mantenimiento” para la municipalidad. 

Durante la visita de inspección, que estuvo guiada por el director de la institución educativa, se registran una serie de deficiencias en procesos constructivos.

Se anota el detalle de la ubicación, y se adjuntan fotografías.

En los servicios higiénicos de primaria se verificó el desprendimiento de cerámica utilizada en zócalos, así como el sonido de vacío en algunas de las piezas colocadas, poniendo en riesgo la integridad de los estudiantes ya que podrían desprenderse en cualquier momento.

Asimismo se verificó la existencia de paños que han quedado en un muro de cemento debido al desprendimiento de la cerámica “por la mala adherencia”.

De acuerdo al acta de inspección, las deficiencias en el pegado de cerámica se están presentando en los servicios higiénicos de docentes mujeres y niñas de inicial; niños y niñas de primaria en el segundo nivel; y en módulos de secundaria se advirtió deficiencias en los servicios de docentes y niñas en el primer nivel, y en servicios de niños del segundo nivel.

Otra deficiencia se presenta en los techos de los módulos construidos de un solo nivel, donde se observó deficiencias en los trabajos de cobertura con ladrillo pastelero, tales como: la falta de sellado de juntas con mortero asfáltico, espacios huecos a lo largo del perímetro del módulo, así como, en salidas de ventilación; deficiencias que generan el riesgo de filtración de agua durante los días de lluvia, que podría acelerar el desprendimiento de la cobertura y perjudicar la vida útil de la estructura. 

Respecto a los protectores para ventanas, se halló que los instalados en los módulos 1 y 13, no cuentan con sujeción empotrada y/o soldada a un elemento embebido en la estructura, lo que no garantiza una fijación fuerte de los protectores para ventana instalados.

Otro hallazgo que evidencia las deficiencias constructivas es que el tapajuntas metálico instalado entre dos edificios no cubre toda la junta en un caso. En otro, el tapajuntas metálico ha sido atornillado en ambos extremos impidiendo el movimiento independiente de los módulos ante cualquier movimiento telúrico. 

Hay varias menciones por defectos repetitivos en este aspecto. 

Y también se evidenció la falta de limpieza en juntas de dilatación formada entre las columnas y muros de albañilería, “limpieza que debió realizarse previo al sellado de juntas“.

A esto se suma la presencia de agrietamientos y desprendimiento de tarrajeo en juntas formadas entre columnas del cerco perimétrico; agrietamiento en juntas formadas entre columnas y muros de albañilería de módulos; agrietamiento debido a la falta de limpieza en juntas de separación formadas entre muros y columnas.

A la larga lista de deficiencias se suma la falta de presión en las salidas de agua de los servicios higiénicos del segundo nivel del módulo de secundaria, a pesar de que el tanque elevado se encontraba lleno. Además se registró que el agua presentaría notorios restos de tierra.

El ambiente de cocina del plantel tiene otras observaciones, respecto a la trampa de grasa que por el diámetro de la desembocadura impide circular el agua, generando desborde. Asimismo hay desprendimiento del cerámico en repostero de cocina, paños encajonados. La puerta está descuadrada y hay fisura vertical en pared exterior.

SOBRE LOS CONTRATISTAS

En el marco del procedimiento de contratación pública especial 06-2021-MDP/CS – Primera Convocatoria la Municipalidad Distrital de Pacasmayo suscribió el Contrato de ejecución de obras 002-2022-MDP, fechado 7 de enero de 2022, con el Consorcio Solano, por el monto contractual de S/ 12 millones 324 mil 700,45, con un plazo de ejecución de 300 días calendario. 

El Consorcio Solano estuvo integrado por Komacv SAC (35% de participación) y Lenus SAC (65%) según el contrato de consorcio publicado en la plataforma del Seace.

Para la supervisión, la Municipalidad Distrital de Pacasmayo  llevó adelante el Procedimiento de Contratación Pública Especial 05-2021-MDP/CS – Primera Convocatoria, suscribiendo contrato  de ejecución de obras n°003-2022-MDP, del 7 de enero de 2022, con Tomas Orlando Luna Guerrero, por el monto contractual de S/ 334 mil 518,00 y con plazo de ejecución de 300 días calendario. 

RECEPCIÓN SIN OBSERVACIONES 

La obra se concluyó, según consta en documentos oficiales, el 27 de noviembre  de 2022. 

Con Resolución Gerencial 559-2022-GM-MDP del 7 de diciembre 2022, se dispuso la conformación del comité de recepción de la obra con Luis Alberto Gonzales Navarro (presidente), Cristian Usaqui Barbarán (primer miembro), Antony Infante Sandoval (segundo miembro) y Richard Rene Tolentino Vejarano (asesor técnico).

El 12 de diciembre de 2022 se emite acta de recepción de obra. El comité de recepción deja constancia de que se constituyó en la obra junto con el contratista y el supervisor elaborando un acta de recepción de obra, en la que “no se plasmaron observaciones”, según acota la Contraloría. Por el constructor, figura Hildemar Cesar Villalobos Morales, como representante del consorcio y Gilmar Hugo Demetrio Mostacero Lescano, como residente de obra. Mientras que por la supervisión figura Tomas Orlando Luna Guerrero. Asimismo Richard Rene Tolentino Vejarano aparece como asesor técnico del comité de recepción de obra y como jefe de supervisión de obra.

EJECUCIÓN FINANCIERA

La Contraloría revisó el gasto respecto a la obra, determinando que entre setiembre de 2019 (fecha del primer devengado) a diciembre 2022 (último devengado) la obra reporta un devengado acumulado de S/ 12 millones 614 mil 305,92 que representa el 99,6%.

Finalmente, la municipalidad emite la Resolución de Gerencia Municipal 113-2023-GM-MDP fechada 5 de junio de 2023 aprobando la Liquidación del Contrato 002-2022-MDP, con un costo total de inversión de S/ 12 millones 741 mil 319,97 incluido el IGV.