Se detectó 3 situaciones adversas que afectarían la correcta elaboración del documento técnico.

El Órgano de Control Institucional del Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS), publicó el día jueves 8 de febrero un tercer informe de control respecto de la elaboración del expediente técnico para la construcción del Hospital Tomás Lafora de Guadalupe.

En el Informe de Hito de Control N° 007-2024-OCI/5297-SCC enfocado en el “Avance de Elaboración de la Contingencia del Proyecto”, el órgano dependiente de la Contraloría General de la República detectó 3 situaciones adversas que afectarían la correcta elaboración del documento técnico, y con generando una afectación a los usuarios del servicio de salud en la eventualidad de una futura implementación.

La Contraloría detalló que la evaluación practicada entre el 22 y el 26 de enero de 2024, arrojó que no se está elaborando el expediente técnico de acuerdo a las normativa vigente, las disposiciones legales y reglamentación técnica aplicable.

Avance a fines de enero

Como se sabe, el expediente técnico del proyecto está desglosado en dos expedientes técnicos propiamente dichos. Uno, el expediente técnico principal, es para la construcción del nuevo hospital en el terreno donde actualmente se ubica, exceptuando la casona que por su naturaleza arquitectónica no será demolida; y el expediente técnico del plan para el hospital de contingencia que se construirá en un terreno de propiedad municipal en El Molino, a fin de no afectar el servicio de salud a la población en tanto se construye la nueva infraestructura.

Al 22 de enero de 2024, el Pronis informó a la Contraloría, que el expediente técnico principal se encontraba en un desarrollo del 87%, en tanto el expediente técnico de contingencia en 96%. Precisaba el Pronis que el plan de trabajo para el 2024 se encontraba en elaboración.

Según detalle recogido por la Contraloría, en los expedientes técnicos se ha llegado a gastar S/ 3 millones 368 876,51, entre el 2020 y 2023.

Tres situaciones adversas

De acuerdo al detalle de los hallazgos, la Contraloría detectó que el expediente técnico de contingencia del proyecto “considera una máxima demanda de energía eléctrica que supera la capacidad de suministro eléctrico que puede otorgar la concesionaria (Hidrandina)”, además de otros cálculos de potencia que podrían en riesgo la funcionalidad de los servicios de salud. Esto, conllevaría un perjuicio a la atención de la población.

Otra situación hallada en el expediente de contingencia es que existen deficiencias e incompatibilidades entre la memoria descriptiva, memoria de cálculo y los planos de la especialidad de instalaciones mecánicas del expediente técnico del hospital. Esta deficiencia pone en riesgo la climatización y ventilación del establecimiento.

Se advirtió que el ambiente para almacén de rayos X digital no cuenta con el encerramiento apropiado.

Finalmente se advirtió que el ambiente para almacén de rayos X digital no cuenta con el encerramiento apropiado que garantice la seguridad física del equipo. Esto, agrega el informe, genera riesgo para la salud de los pacientes y deterioro del equipo médico.

La Contraloría señala que en el hito de control, desnudó la falta de seguridad física en el proyecto, desatendiendo la Norma Técnica de Salud N° 110-MINSA/DGIEM-V.01, lo que podría afectar la salud de los pacientes y no garantizaría la conservación del equipo”.

Las observaciones fueron informadas por escrito al coordinador general del Pronis, a fin de que adopten medidas preventivas y correctivas en el marco de su competencia.

No demuestran corrección de observaciones anteriores

Llama la atención que el Pronis no cumpla de manera diligente con las observaciones que la Contraloría le ha formulado en dos hitos de control precedentes.

El 22 de marzo advirtió 6 situaciones adversas en la elaboración del expediente técnico definitivo. Entre las observaciones están riesgo de duplicidad e incompatibilidad de servicios profesionales contratados para la elaboración del expediente técnico; defectos técnicos en el diseño de infraestructuras; formalización del saneamiento físico legal del proyecto, saneamiento integral del terreno principal del hospital Tomás Lafora y el de contingencia; pago de estudio de mecánica de suelos pero no hay documentos:

En el segundo Hito de Control se encontraron dos situaciones adversas que tampoco reportaron acciones preventivas o correctivas por parte del Pronis. Inconsistencia entre la elaboración del expediente técnico y el plan de trabajo; y desarrollo del expediente técnico sin contar con documentos previos aprobados.

El proyecto

Como se ha informado anteriormente, el Proyecto de Inversión denominado “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital de Apoyo Tomás Lafora, distrito de Guadalupe, Provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad-CUI 2427376”, de nivel II-1, fue declarado viable el 04 de septiembre del 2019 por la Unidad de Preinversión del PRONIS, con un monto de inversión de S/ 163 millones 197 445,93. El objetivo del proyecto es la remodelación y construcción de una infraestructura nueva y equipada.

La Contraloría advierte que la elaboración del expediente técnico del plan de contingencias es el observado en el informe de hito de control que se menciona en esta nota.

El expediente técnico es elaborado por el Pronis por administración directa desde el año 2020.

Las nuevas situaciones adversas fueron comunicadas al coordinador general del Pronis, José Alberto Valega Sáenz el 5 de febrero de 2024.