El lunes 5 de junio, la Municipalidad Distrital de Pacasmayo publicó en el portal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace), el procedimiento de contratación directa denominado “Adquisición de Productos Alimentarios Debido a Emergencia por Lluvias Intensas por Declaración de Estado de Emergencia”, por el monto de S/ 125,451.20.

De acuerdo a la documentación, que regulariza la compra directa al proveedor Serbimax Perú EIRL (RUC 20604106339), se adquirieron 20,017 kilos de arroz superior por S/ 64 051,20 (S/3.20/kilo); 4,000 kilos de azúcar por S/12 000 (S/3.00/kilo); 4,000 latas de filete de atún por S/22 400 (S/5.60/lata); 2,000 kilos de lenteja serrana importada por S/ 12 000 (S/ 6.00/kilo); y 12,000 bolsas de 135 g de avena por S/ 15 000 (S/1.25/bolsa).

La recepción de los productos de la adquisición se realizó el 24 de marzo.

La contratación directa fue justificada, según las bases, con los Decretos Supremos N° 029-2023-PCM (3 marzo 2023) y N° 034-2023-PCM (12 marzo 2023). Aunque debe precisarse que en el DS 034-2023-PCM no fueron incluidos ni los distritos de la provincia de Pacasmayo, ni los de la provincia de Chepén.

La recepción de los productos de la adquisición se realizó el 24 de marzo, dos semanas después de la caída de las fuertes lluvias que azotaron la región y que inundaron varios puntos del distrito de Pacasmayo.

En este caso, la compra directa (prevista en la Ley de Contrataciones del Estado) se amparó en la situación de emergencia decretada por la presidencia del Consejo de Ministros, el 3 de marzo. Si bien es cierto la adquisición permite una compra sin concurso, toda la documentación del procedimiento debe ser publicada conforme a lo exigido en un proceso de selección.

Recién con fecha 4 de mayo, la Unidad de Logística de la MDP, a cargo de Carmen Cortegana Mego, emitió el Informe N° 379-2023-UL-MDP, dirigido al gerente municipal, James Cubas Cantarico, sustentando la compra directa de marzo.

El informe, recibido por el gerente el 9 de mayo, precisa que ”el día 09 de marzo del 2023, las diferentes áreas de la entidad, procedieron a requerir bienes y servicios esenciales en ese momento, para que, de manera directa e inmediata, se puedan atender las necesidades surgidas producto de dicho evento catastrófico”.

La compra de “víveres”, tal como se lee en el informe, fue requerida por la División de Gestión de Riesgos de Desastres-Defensa Civil con Informe N° 062-2023-DDC-MDP, “siendo así, luego de la cotización recibida por parte del proveedor que atendió dicho requerimiento, el monto asciende a la suma de S/ 125 451,20 (inc. IGV)”.

El informe detalla el tipo de producto, la fecha de entrega (24/03/23), nombre de proveedor, y el monto. No se consigna las cantidades, y tampoco la marca de los productos. Esté último dato es importante debido a que de acuerdo a la marca se puede garantizar que el precio de mercado es razonable, como lo asegura el informe (punto 3.2.5).

Sin embargo, de la evidencia fotográfica de los productos que fueron entregados a las familias damnificadas se puede determinar que el arroz fue marca Casserita, la avena fue Sello de Oro (145 g) y el atún en filete fue marca A1. La lenteja a granel.

Entre los otros documentos para regularizar la compra directa, con fecha 9 de mayo, Asesoría Legal de la MDP emite el Informe N° 122-2023-OAJ-MDP suscrito por el abogado José Germán Flores Cabanillas, con opinión favorable a la adquisición directa por situación de emergencia. Asimismo recomienda que el alcalde Ricardo Guanilo Ayala, suscriba la resolución correspondiente para regularizar el procedimiento.

Asesoría legal precisa en su informe que, “el vencimiento del plazo para la regularización de los documentos a los que se refiere el literal b) del artículo 100 del reglamento, no es causal para no cumplir con dicha regularización. Sin embargo, en atención a lo establecido en el art. 9 de la ley, la entidad deberá adoptar las acciones que correspondan para el deslinde de responsabilidades “por la regularización fuera del plazo de Ley”.

Y es que, como se anotó antes, si bien es cierto la adquisición se hizo en marzo, la regularización recién se ha realizado recién en mayo.

De acuerdo a las normas de contrataciones, la regularización de la documentación y la información al Seace del procedimiento de contratación directa se tuvo que producir como máximo 20 días después de la entrega del bien, en este caso 20 días hábiles a partir del 24 de marzo. Pero la información en el Seace aparece registrada el 5 de junio.

El contrato con Serbimax Perú EIRL por S/ 125 451,20, no ha sido publicado aún.

Conforme a lo reportado en el Seace, el proceso de selección DIRECTA-PROC-1-2023-MDP/OEC-1 tiene informe de Unidad de Logística, Asesoría Legal y la Resolución de Alcaldía N° 171-2023-MDP.

La RA dispone, entre otros, “remitir copia del expediente de contratación a la Secretaría Técnica de Procedimientos Disciplinarios… para adoptar las acciones que correspondan para el deslinde de responsabilidades por la regularización fuera de plazo, a la que hubiere lugar”.

Aunque Seace advierte que debe publicarse en su portal electrónico, “los informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos”, el contrato con Serbimax Perú EIRL por S/ 125 451,20, no ha sido publicado aún.

Proveedor

Servimax Perú EIRL es una empresa con dirección legal en Trujillo, su gerente es Leydi Torres Huamán, su actividad económica principal es Construcción de Edificios y las secundarias Venta al por Mayor no Especializada y Alquiler y Arrendamiento de Otros Tipos de Maquinaria, Equipo y Bienes Tangibles. Sus últimas 12 contrataciones con el Estado han sido con las municipalidades de Pataz, Otuzco, y Simbal.