De acuerdo al cronograma del proceso de selección AS-SM-9-2022-MDP/CS-1, para la obra de “Mejoramiento del parque Paseo de la Paz”, en la que la gestión del alcalde César Milla Manay pretende gastar cerca de 2 millones 800 mil soles, hoy se deben recibir las propuestas de los postores inscritos, y mañana está previsto el otorgamiento de la buena pro.

Pese al descontento de la población, a documentos cursados, y a las movilizaciones, pidiendo que se destine todo o parte de ese recurso económico a mitigar la grave crisis del sistema de agua y desagüe, la gestión Milla cerró los ojos y oídos y, por lo visto, continuará amparándose en las atribuciones formales para, al cierre de su gestión, vaciar las cuentas municipales sin criterio técnico que lo justifique.

Escritos ingresados a la Municipalidad Distrital de Pacasmayo y a la Contraloría, por el virtual alcalde Ricardo Guanilo Ayala, advierten presuntas sobrevaloraciones y errores en el expediente técnico de la obra de mejoramiento. Además pide al alcalde reconsidere y declare nulidad de oficio del proceso y destine los casi 3 millones a algún componente del sistema de saneamiento de la ciudad, considerando la crisis que se agrava y arrastra.

Trascendidos provenientes del entorno oficialista municipal argumentan que reconstruir el Paseo de la Paz es un proyecto generado desde el inicio de la gestión Milla. Sin embargo esto carece de sustento y no hay rastro técnico ni legal que así sea.

Últimas Noticias hizo una búsqueda de información del proyecto en diferentes plataformas de gobierno. A continuación un repaso de la documentación que hemos obtenido en el Banco de Inversiones, Invierte.pe del Ministerio de Economía y Finanzas, portal en el que se registra todo proyecto con Código Único de Inversiones; en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, en el que se registra el Plan Anual de Contrataciones de las entidades públicas. Ambos portales cuentan con documentación procedente de las mismas entidades, en este caso de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo.

No más de 2 meses

A fines de julio 2022, cuando se perfilaron los últimos reportes de ingresos por venta de terrenos, acercándose a los S/ 20 millones, la gestión saliente, que lideran el alcalde Milla y el gerente municipal Alex Coronel Inga, se habría propuesto dar uso a cada sol de las cuentas municipales.

Aunque es una atribución de quienes dirigen la organización municipal, debe precisarse que esta facultad no es de liberalidad absoluta; dado que son recursos públicos, se debe establecer prioridades que garanticen el buen uso del recurso y promover la participación ciudadana para la atención de sus necesidades.

La MDP ha incumplido con formular presupuesto participativo en los últimos años, justificándose en la pandemia. La normatividad, tal como puso límites a las reuniones físicas, abrió la puerta para que la consulta ciudadana se realice mediante las nuevas tecnologías, pero eso no se propició en Pacasmayo.

Si no se respetó el principio de participación ciudadana fue por conveniente incapacidad, no por imposibilidad.

Carrera por el gasto

El documento más antiguo que se tiene dentro de los actuados en el cuestionado proyecto de “maquillaje” del Paseo de la Paz, como lo han calificado los vecinos, se remite al 25 de julio 2022.

En esa fecha, el jefe de la Unidad Formuladora de Estudios y Proyectos, emite el Informe 16-2022-UFEP-MDP/JLB dirigido al sub gerente de Desarrollo Urbano de la MDP, Franz Wilington Monteza Villalobos, mediante el cual “solicita constancia de posesión para proyecto de mejoramiento”. Envía el informe al mencionado funcionario, con atención al jefe de Catastro y Desarrollo Urbano de la MDP, Henrry Valdez Espinoza. El proveído consigna, “Para su atención urgente”. Monteza Villalobos recibe el informe a las 3 de la tarde, y Valdez Espinoza a las 6.35 p.m. del mismo 25 de julio.

El 26 de julio, a las 12 del día, los funcionarios de Desarrollo Urbano y Catastro suscriben y entregan la constancia de posesión N° 185-2022 referida al área del parque Paseo de la Paz, con el informe 1141-2022-DCDU-SGDU. El mismo día, se ingresa el informe con proveído a la “División Formuladora”.

El 27 de julio, el jefe de la División de Ejecución de Obras de la MDP, Víctor David Caballero Jesús, suscribe en media carilla de una hoja, el “Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento”, en cuyo texto asegura que la MDP, “cuenta con los recursos económicos, humanos y maquinaria suficiente capaz de realizar los gastos que ocasionen la etapa de operación y mantenimiento una vez realizada la ejecución del mismo”. Añade que se genera el acta, “con la finalidad de cumplir con los requisitos que estipula las normas para la aprobación del expediente técnico denominado Mejoramiento del Paseo de la Paz, la Amistad e Integración en el Distrito de Pacasmayo, Provincia de Pacasmayo, Departamento de La Libertad”.

El diligente trabajo de los funcionarios municipales, hace que el sábado 30 de julio del 2022, a las 11:31:34 a.m. se registre en el portal Banco de Inversiones Invierte.pe del MEF el proyecto de inversión “Mejoramiento del parque Paseo de la Paz del Distrito de Pacasmayo - Provincia de Pacasmayo - Departamento de La Libertad”, con Código Único de Inversión (CUI) 2558193. El lunes 1 de agosto se declara su viabilidad.

Cuando se hace el registro del proyecto de inversión el 30 de julio, se incorpora el Estudio de Preinversión a nivel de Ficha Técnica Simplificada, con 3 millones 375 mil 938,59 soles como monto destinado al Paseo de la Paz.

Posteriormente, el 21 de septiembre se modifica el monto a 2 millones 758 mil 433,63 soles.

Autoridad y población

Resulta paradójico, cuando no falaz, que en el documento Ficha Técnica Simplificada, dentro de la Memoria Descriptiva del proyecto de inversión reportado a Invierte.pe, se asegure que como medio fundamental para sustentar la necesidad la obra se consigne que se han realizado reuniones entre las autoridades y la sociedad civil. Se señala la “existencia de iniciativas e interés de la población y sus autoridades”, con acciones como, “reuniones de coordinación entre autoridades y población”.

El gobierno saliente no ha realizado reuniones públicas para rendición de cuentas; ni siquera las sesiones de concejo son públicas, en abierto desacato a la ley; pero consignan en la justificación del proyecto para el Paseo de la Paz, que se basan en “reuniones de coordinación entre autoridades y población”.

Contratan expediente técnico

Volviendo al apretado calendario para ejecutar el gasto, el 5 de agosto, el sub gerente de Desarrollo Urbano de la MDP, mediante Informe 807-2022-SGDU-MDP/FWMV solicitó la contratación de la elaboración del expediente técnico para la obra en el Paseo de la Paz. Previamente había realizado el estudio de mercado, asegurado la disponibilidad presupuestaria y emitido la Certificación de Crédito Presupuestario Nota N° 554.

El 19 de agosto, el área de Logística de la MDP, mediante informe N° 753-2022-MDP/LOG da cuenta que se ha dado como ganador al proveedor Rodolfo Enrique Rengifo Fernández.

El 22 de agosto, el gerente municipal, Alex Alberto Coronel Inga, suscribe el Contrato N° 17-2022-MDP con Rengifo Fernández para la elaboración del expediente técnico, por S/ 29 800, y un plazo de elaboración de 30 días calendario, computados desde la firma del contrato.

Aunque el consultor tenía hasta el 21 de setiembre para elaborar el expediente técnico, éste diligentemente lo entrega el domingo 9 de setiembre, a sólo 17 días de firmado el contrato.

El 14 de setiembre, el jefe de la División Formuladora de Estudios y Proyectos de la MDP, Joel León Burga, mediante Informe N° 18-2022-UFEP/MDP/JLB comunica que ha revisado el expediente técnico y le da conformidad. Se determina que el monto es de 2 millones 758 mil 433,63 soles.

Mediante Resolución Gerencial 449-2022-GM-MDP del 16 de setiembre, el gerente municipal Alex Alberto Coronel Inga, aprueba el expediente técnico.

Cambio en el PAC

Cuando se asegura que la obra en el Paseo de la Paz es una desatinada iniciativa de “última hora”, no se exagera. La evidencia revela que se inició a fines de julio y en casi 2 meses se hizo de todo, incluido el expediente técnico, para poder licitar y disponer de los casi 3 millones de dineros públicos.

La incorporación, en los últimos días, de dicha obra en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo da fe de la envidiable celeridad del proceso.

El PAC de la MDP hasta antes del 28 de setiembre tenía siete versiones. Mediante documento 446-2022-MDP, que se presume sea una Resolución de Gerencia, registrado en la ficha de la MDP ante el Seace, se modifica por octava vez el PAC para incorporar el gasto del proyecto por 2 millones 649 mil 158,86 soles.

Convocatoria

El monto antes mencionado, casi la totalidad del recurso directamente recaudado de la MDP reportado en el PAC, sustenta la convocatoria del proceso de selección AS-SM-9-2022-MDP/CS-1 para la obra en el Paseo de la Paz. La convocatoria se hizo el lunes 10 de octubre a las 3:32 de la madrugada.

En el proceso de selección se han presentado cuatro consultas y trece observaciones. Varias de estas refieren errores en el expediente técnico, que podrían ocasionar la nulidad, lo que coincide con lo que está solicitando Guanilo Ayala.

Según el cronograma, ayer recibieron las ofertas, hoy se evaluarán y mañana se otorgaría la buena pro.