Importantes precisiones hizo el gerente del Plan de Reconstrucción con Cambios de La Libertad, Javier Bustamante Vaca, durante su presentación en la sesión extraordinaria del Consejo Regional, celebrada ayer jueves, en Trujillo. 

Los consejeros presentes tuvieron oportunidad de plantear interrogantes, principalmente por la asignación de presupuestos y las obras que no han sido incluidas y que son necesarias. Se evidenció que son varios los casos en los que se ha asignado presupuesto para colegios que no lo requieren, y que falta incluir proyectos para recuperación de carreteras, encauzamiento y descolmatación del río Chamán, en Chepén y tratamiento de quebradas, como en San Pedro de Lloc.

El único punto de agenda de la sesión, que presidió el consejero de Pacasmayo, Edwin Castellanos, fue la presentación de Bustamante. La cita se extendió por una hora y media.

Bustamante presentó detalles del Plan de Reconstrucción con Cambios, en lo concerniente a La Libertad. Se refirió al marco legal del plan, la Ley 30556, y recordó que luego de presentarse el plan, a mediados de agosto, hubo tiempo para que los gobiernos regionales y municipales -tanto provinciales como distritales- hagan llegar sus observaciones y sugerencias. Hasta que fue publicada la versión final ya aprobada por el Consejo de Ministros, el 11 de setiembre.

Recalcó que el plan busca restablecer condiciones de calidad de vida sobre todo a los grupos sociales más vulnerables, y que mayores daños han sufrido por el Niño.

El plan establece cuáles serán las unidades ejecutoras y unidades receptoras, así como los nombres de los proyectos a ejecutar y su valor. "Nosotros le llamamos portafolio de proyectos", dijo.

El monto del plan -a nivel nacional- pasó de 23 mil 338 millones de soles a 25 mil 655 millones de soles, por las observaciones que se hicieron.
Indicó que el principal insumo para la elaboración del Plan ha sido el catastro de daños realizado por el Indeci y la información que proporcionaron alcaldes provinciales y distritales.

Cómo se eligió unidades ejecutoras

Una duda constante es por qué solo aparecen algunas municipalidades como unidades ejecutoras. Se explicó que al inició se consideró como indicador para designar a las unidades ejecutoras, que hayan logrado un nivel de ejecución de presupuestos de 75% en los años 2015 a 2017. Pero en la etapa de observaciones se acogió el pedido de alcaldes para que solo se considere el 2016. De este modo, se flexibilizó considerando a aquellas que en el 2016 lograron el 75% de ejecución a más. 

"Por eso en la versión inicial, La Libertad tenía 21 unidades ejecutoras: 5 ministerios, 1 gobierno regional, 2 municipalidades provinciales y 13 municipalidades distritales", precisó. Con la flexibilización, ingresaron 5 municipalidades provinciales, es decir ahora son siete; y 10 municipalidades distritales, ahora son 23.

Presupuesto para La Libertad

Durante el inicio de la emergencia se aprobaron 324 millones de soles para "acciones inmediatas de prevención en puentes, vías, redes de saneamiento, educación, entre otros. Después como versión final el total para La Libertad es de 4 mil 286 millones de soles", precisó.

Los 4 mil 286 millones de soles se destinarán a dos rubros: 

• Infraestructura con 3 mil 644 millones 
• Prevención con 642 millones.

A modo de referencia, manifestó que este monto triplica el presupuesto que anualmente maneja el gobierno regional. 

Otro dato que dio Bustamante es los porcentajes que se han asignado por sectores. Agricultura capta el 6% del presupuesto regional; Educación, el 12%; Transportes, el 63%; Salud, el 2%; Saneamiento, el 8%; Viviendas, pistas y veredas, el 9%.

Presupuesto por provincias

Repitió lo que ya se conocía respecto a los montos asignados por provincias. Para Ascope 337 millones de soles, Bolívar 232 millones de soles, Chepén 157 millones de soles, Gran Chimú 351 millones de soles, Julcán 90 millones de soles; Otuzco 411 millones de soles, Pacasmayo 129 millones de soles, Pataz 277 millones de soles, Sánchez Carrión 242 millones de soles, Santiago de Chuco 274 millones de soles, Trujillo 482 millones de soles, Virú 382 millones de soles. Y queda un rubro denominado varios para acciones no especificadas con 280 millones de soles.
642 millones de prevención

Resaltó lo que considera intervenciones claves en el área de prevención para el control de desbordes de ríos (Chicama y Virú) y quebradas (San Idelfonso, San Carlos y León). De los 642 millones para obras de prevención, se destinará 150 millones a acciones inmediatas; y 492 millones a soluciones integrales.

El Plan de Reconstrucción con Cambios está disponible en su página web http://www.rcc.gob.pe/ y los proyectos están planeados para ejecutarse en los próximos 3 años, con un año adicional, de acuerdo a la ley de la Reconstrucción.

Al momento de responder a los consejeros, Bustamante hizo otras precisiones, como que todos los proyectos se ejecutarán bajo la modalidad simplificada, que permite sacar contrataciones en un mes.

El plan tiene 3 ejes, rapidez, transparencia y sin corrupción, aseveró Bustamante.
En cuanto a la rapidez, se espera alcanzarla, aplicando la modalidad simplificada en la convocatoria de selección de proveedor o ejecutor. "Sea el monto que fuere, la obra pasa por modalidad simplificada y la convocatoria duraría en promedio 30 días", manifestó.

Respecto de la transparencia, dijo que toda la información se encuentra en el portal. Además anunció que se construirá un modelo de información "para que cualquier ciudadano pueda ver qué obra será ejecutada en su localidad y cuando empiece vea el avance físico y el avance financiero. Podrá ver el expediente técnico, contrato y supervisor". 

Incluso dijo que se podrá ejercer control si la ejecución en la realidad no coincide con lo que se consigna en la web.

En el eje sin corrupción se está trabajando con la Contraloría General de la República para que acompañe las obras "previamente, durante y al final". Además se promueve la presencia de veedurías ciudadanas y de la sociedad civil organizada para que dispongan de instrumentos de supervisión y de verificación.

Bustamante informó que tras definir el portafolio de proyectos se trabajó en la programación, es decir asignar prioridades. "Los gobiernos locales y regionales han tenido plazo hasta ayer (20.09.2017) para alcanzar su programación priorizando obras, cuáles primero y cuáles después, esto estará sujeto al presupuesto", precisó. Y reiteró que las obras cuentan con tres años para su ejecución, y un año adicional.

Las acciones inmediatas son descolmatación de ríos Chicama, Virú y próximamente Moche; y cuatro proyectos de rehabilitación de pistas, a cargo del Gobierno Regional. De estos, uno ya tiene ganador y debe empezar en octubre.