Un recorrido por las principales Instituciones Educativas del Valle para verificar su estado a pocos días del inicio del año escolar 2017 desnudó un hecho que podría comprometer seriamente los intereses de la Municipalidad Distrital de Guadalupe. 

La obra “Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E. Nº 81703 Nuestra Señora de Guadalupe-Gudalupe-Pacasmayo-La Libertad” fue licitada a fines del 2015. Inició la obra en los primeros meses del 2016 y debió concluir en 300 días calendario. Pero hasta ahora no se terminan las obras. 

Según la documentación contenida en el portal Seace, e informes internos de la MDG, que se sabe ya han advertido la aplicación de las penalidades, el monto a la fecha estaría por superar los S/ 400 mil, por incumplimiento del plazo contractual. Aquí el detalle de un proceso que dará que hablar en los próximos días.

EL PROCESO

La obra “Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E. Nº 81703 Nuestra Señora de Guadalupe - Guadalupe-Pacasmayo-La Libertad” se llevó a proceso de selección el 14 de setiembre del 2015. Luego de nulidades y acciones dispuestas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (Osce), se realizó el proceso LP-CLASICO-2-2015-MDG-1, con un monto referencial de S/ 11 millones 478 mil 683.17.

El 12 de febrero del 2016, concluye el proceso de licitación señalando al ganador de la buena pro, se trataba del Consorcio Nuestra Señora de Guadalupe, integrado por las empresas Constructora Hércules S.A.C., Corporación Mega Construcciones S.A.C. y Materiales Herramientas y Construcciones S.A.C., empresas de Huamachuco, Trujillo y Huánuco respectivamente. Ofertaron hacer la obra por S/ 10 millones 778 mil 094.68, es decir mejorando el precio en más de S/ 700 mil. La ejecución sería a suma alzada.

El comité de adquisiciones estuvo integrado por Marcos Gonzales Santisteban, Víctor Manuel Cruz Balcázar y Oscar Adolfo Malca Saldaña. El acta de buena pro fue suscrita por el notario de Guadalupe, Héctor M. de Lama Herrera.

LA EJECUCIÓN

Con un ganador determinado y una buena pro consentida, se suscribió el contrato 03-2016-MDG entre los representantes del consorcio Nuestra Señora de Guadalupe, César Eduardo Calderón Martell y Raquel Yolanda Salazar Quiñones, y el alcalde de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, Sr. Benjamín Wander Mora Costilla. La firma se realizó el día 17 de marzo del año 2016.

En el contrato se especifica el plazo de ejecución que queda establecido en 300 días calendario. También se da fe de que el contratista ha presentado la carta fianza de fiel cumplimiento de la obra por el monto de S/ 1 millón 77 mil 809.47 cuya vigencia se extendió hasta la fecha 24 de marzo del 2017.

La ejecución de la obra se inició bajo un régimen de trabajo como en cualquier otra obra del Estado. El contratista recibió el adelanto para materiales e insumos por un 40% del valor de la obra, tal como se estableció en las bases del concurso y se suscribió en el contrato.

CON SUPERVISOR

Para la supervisión de la obra se realizó proceso de selección que arrojó como ganador de la buena pro al Consorcio Supervisión Guadalupe, integrado por las empresas Liomar Euroservisos SL Sucursal del Perú y Amal Construction S.A.C. La supervisión se realizaría por un monto de S/ 374 mil 630. La empresa designó como el profesional a asumir la Jefatura de Supervisión al ingeniero Johnny Balarezo Bazán.

VIENE EL RETRASO

Si el contrato se suscribió el 17 de marzo del 2016 y la municipalidad cumplió con todos los requisitos previos para que la obra formalmente inicie, otorgando adelantos, entregando el terreno entre otros actos administrativos, hasta el 14 de abril, es ese día en que se computaría el inicio del plazo contractual y se contabilizarían los 300 días de ejecución de la obra. Bajo estos términos, el plazo habría vencido el 7 de febrero del 2017.

Estos hechos serían de pleno conocimiento de la entidad municipal. Los informes de la supervisión de la obra, según se ha podido conocer, también señalarían que el avance de la ejecución de la obra estaría cerca del 90%, es decir con los tiempos concluidos faltaría ejecutar el 10% de la obra.

CERCA DE S/ 400 MIL Y CRECIENDO

La Ley de Contrataciones del Estado prevé estas circunstancias y asigna responsabilidades a los funcionarios del Estado que no apliquen los procedimientos estipulados para sancionar bajo penalidades a los contratistas que incumplen los plazos contractuales.

En este caso, la Municipalidad Distrital de Guadalupe, estaría en condiciones de aplicar lo dispuesto en el Art. 165 de la Ley de Contrataciones del Estado, es decir una penalidad calculada de más de S/ 23 mil 900 por día de retraso. Si se aplica esta fórmula a los días transcurridos a partir del 8 de febrero, hoy 23 de febrero se tendrían  más de S/ 382 mil como penalidad.

Según se ha podido conocer, existen ya informes oficiales de supervisión y de la entidad municipal advirtiendo la activación de la penalidad desde el día 8 de febrero a fin de que se realicen las gestiones administrativas correspondientes para cumplir con lo estipulado en la Ley de Contrataciones del Estado. Hasta el momento no se conoce de pedidos de ampliación de plazo por parte de la empresa.

NO HAY DIRECCIÓN EN OBRA

Últimas Noticias  visitó las instalaciones de la IE Nuestra Señora de Guadalupe y realizó un registro fotográfico que evidencia el retraso en la ejecución de la obra.

En una de las puertas de la construcción, que da a la Panamericana, había personal obrero entrando y saliendo. Un vigilante pretendió impedir que se tomen fotografías, señalando que había recibido órdenes de no permitir fotos. Nuestro redactor le solicitó contactar al supervisor, al ingeniero residente o a quien pueda dar razón del estado de la obra y ofrezca alguna declaración que explique la situación. El vigilante señaló que se encontraba en la ciudad de Trujillo.

La construcción evidencia que falta ejecutar trabajos. Dentro de la IE, se pudo ver desde la reja que hay un frenético movimiento de personal obrero, materiales de construcción por doquier y herramientas en pleno uso. Aunque los detalles del expediente técnico pueden precisar qué está pendiente de terminar, se nota en los techos que faltan instalaciones eléctricas, no hay un pintado acabado, las veredas que antes se tenían en todo el perímetro exterior son un horrible terral removido, una sub estación ubicada en la esquina de la Av. Panamericana y Prolongación Ayacucho ni siquiera se instala.

En la Municipalidad Distrital de Guadalupe fue imposible dialogar al respecto con el alcalde Wander Mora Costilla, para confirmar lo que parece ser evidente, un retraso de obra que conllevaría a la aplicación de penalidades contra la constructora, aunque a favor de la Municipalidad que estará obligada por ley a retener no solo las últimas valorizaciones que cubran la penalidad, sino también podría alcanzar a la Carta Fianza entregada por la empresa.

NOTIFICACIÓN Y COBRO

De confirmarse estos hechos, correspondería a la Municipalidad Distrital de Guadalupe proceder a la notificación al Consorcio constructor respecto del retraso.

Se desconoce si los regidores de la MDG tienen conocimiento del hecho. De ser así tendrían que actuar en función fiscalizadora y sugerir a la gestión municipal inicie sin mayor demora la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado. La responsabilidad penal por el incumplimiento de las obligaciones que señala la Ley están claramente establecidas.

El último fin de semana, según ha trascendido, se habría generado un nuevo informe reiterando los hechos y las responsabilidades contractuales de la obra, en base a comunicaciones emanadas por la supervisión.

¿Cuántos días de retraso son admisibles para que finalmente la entidad resuelva el contrato? Los pagos pendientes, y la carta fianza, ¿permitirán cubrir los montos de la penalidad si los tiempos se alargan? ¿De dónde se pagará el tiempo extra que ya estaría desempeñando el equipo supervisor? Finalmente, el concejo municipal ¿tiene conocimiento del caso? Se espera que actúe como corresponde, en salvaguarda de los intereses de su distrito.

Se debe considerar finalmente que el inicio de clases está programado para el 14 de marzo; y estamos a solo tres semanas.