Pacasmayo ha recibido de buen agrado la convocatoria oficial para seleccionar a la empresa que elaborará el expediente técnico y ejecutará la obra "Mejoramiento del Sistema de Captación, Tratamiento y Conducción de Agua Potable de la Localidad de Pacasmayo", obra registrada con código SNIP 2305427.

La llamada licitación fue lanzada el 7 de diciembre con número de proceso 06-2016-GRLL/CE/LEY-29230. La selección terminará el día 2 de febrero con la firma del contrato para que se inicie la elaboración del expediente e inmediatamente después se empiece la construcción de la planta. Es decir una misma empresa o consorcio asumirá estas dos tareas, tras un solo proceso de selección.
La expectativa es grande, sin embargo hay detalles importantes que deben esclarecerse para que Pacasmayo no sufra una nueva, y monumental, decepción.
En el camino que el Gobierno Regional ha trazado para dotar de una planta de tratamiento de agua potable a Pacasmayo, también ha convocado a proceso de selección de la empresa o consorcio que desarrollará la función de supervisor del proyecto. Este proceso de selección se hace en simultáneo al de elección de la empresa que elaborará el expediente técnico y ejecutará la obra. El proceso es el  07-2016-GRLL/CE/LEY-29230.
Los cronogramas de ambos procesos (expediente-ejecución y supervisión) son exactamente iguales.
Dos observaciones ha detectado Últimas Noticias, bajo la infausta experiencia de  la ejecución del proyecto mayor de agua y desagüe de Pacasmayo que financió Agua Para Todos por más de 40 millones de soles y que hasta ahora es un problema, tanto a nivel operativo, como a nivel de gestión como proyecto.
Contraloría General de la República en reciente informe, además de encontrar abultadas cifras en adicionales que no debieron autorizarse y que causaron un perjuicio al Estado, también detectó que el expediente técnico del proyecto mayor de agua y desagüe adolecía de errores. El expediente, como se recuerda, fue proveído por Cementos Pacasmayo SAA, que encargó la elaboración a la empresa Cesel por el monto de 1 millón de nuevos soles.
ALERTA AL EXPEDIENTE DE LA PLANTA DE AGUA
Hoy tenemos una nueva encrucijada en este nuevo proyecto. De la revisión del proceso de selección para contratar al supervisor de la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra de la planta de tratamiento, tenemos que en los términos de referencia contenidos en las bases del concurso se exige que el contratista o consorcio supervisor debe revisar detalladamente el expediente técnico para poder proponer su oferta económica. Se entiende claramente que en función de la complejidad del expediente técnico, el postor decidirá, bien informado, si postula o no y si mejora la oferta que se le hace para realizar su trabajo.
Debe tenerse en cuenta que el monto referencial para pagar a quien supervisará la elaboración del expediente técnico y la ejecución de obra es de S/ 449,667.00
En el detalle de las bases del proceso de selección, en el Item 15, con el título de "Inspección Previa", el documento que contiene las obligaciones para ser postor, dice: "A efecto de preparar una oferta bien sustentada y estar en condiciones de desarrollar el servicio en armonía con las normas de ingeniería, es indispensable que el Postor evalúe el Expediente Técnico de la obra a supervisar, los Términos de Referencia del concurso y toda aquella necesaria para interpretar claramente los alcances de los servicios. Es recomendable que el Postor efectúe una detenida inspección a la zona de trabajo; la presentación de la Propuesta implicará la tácita aceptación del Postor de no haber encontrado inconveniente alguno, tanto para la preparación de la oferta como para la prestación del servicio dentro del plazo previsto".
¿Cómo podrá el concursante a supervisor revisar el expediente técnico si paralelamente se está convocando a la empresa que recien elaborará el expediente y posteriormente ejecutará la obra?
No se cuestiona el ítem que exige la revisión del expediente, por el contrario, es un buen requerimiento, necesario para garantizar que el postor y probable ganador de la buena pro, sepa desde que es concursante, cuáles pueden ser los flancos a los que deberá enfocar con mayor celo su capacidad profesional para llevar a buen término la obra.
Por un saludable proceso que evite a Pacasmayo nuevas decepciones, el proceso de selección de quien  supervisará la elaboración del expediente técnico y la ejecución de obra, debería realizarse en cuanto se tenga por lo menos el documento de ingeniería listo. ¿Hacer esto podría generar algún retraso? Es posible. Sin embargo valdría la pena.
También debe considerarse que, convocado el concurso para seleccionar al supervisor del expediente y obra, ningún postor podrá cumplir con el Item 15 de las bases, simplemente porque ninguno tendrá a la mano el expediente técnico.
¿SUPERVISAR EXPEDIENTE Y OBRA?
En el país de los "mil oficios", es riesgoso encargar a un mismo equipo profesional dos actividades afines, pero diferentes, según entendidos en la materia.
La elaboración de un expediente técnico es un trabajo académico que toma por observación elementos de la realidad y propone el proyecto en papel. La Dirección General de Inversión Pública lo describe como "El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios". Un delicado trabajo de cálculos, más de gabinete que de campo.
Por otro lado la ejecución de obra corresponde al procedimiento que paso a paso construye, en el campo, lo contenido en el papel. Las proyecciones del documento se encontrarán de cara con la realidad y deberá ejecutarse aplicando no solo lo académico contenido en el papel sino, de ser el caso, sortear posibles y eventuales problemas en base a la experiencia no solo del ejecutor sino fundamentalmente bajo la observación del supervisor.
Este detalle no es superficial ni e3poco a tener en cuenta. En el anáisis de entendidos, este es un detalle capital para la buena ejecución del proyecto en su conjunto.
Las bases de concurso para la selección del supervisor de expediente y obra exigen el siguiente personal: "A) JEFE DE SUPERVISIÓN. Para la supervisión de la elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de la Obra. Un (01) Ingeniero Civil o Sanitario - Jefe de Supervisión. Experiencia mínima de (04) años en la supervisión y/o residencia de obras similares. Capacitación: Curso de Especialización y/o Diplomado en Impacto ambiental,  Curso de Especialización y/o Diplomado en Costos y presupuestos con S10, Curso de Especialización y/o Diplomado en Programación de obras con MS-Project., Curso de Especialización y/o Diplomado en Elaboración de Expedientes Técnicos. Curso de Especialización y/o diplomado en Residente y/o Supervisión de Obras de Saneamiento.
B. INGENIERO SANITARIO  O CIVIL. Para la supervisión de la elaboración del Expediente Técnico:
Un (01) Ingeniero Sanitario o  Ingeniero Agrícola.- Especialista Sanitario, Colegiado y titulado.
Haber participado como especialista en la elaboración o supervisión de la elaboración de 03 expedientes técnicos iguales o similares, dentro de los últimos 10 años. Capacitación: Curso de Especialización y/o Diplomado en elaboración de Expedientes Técnicos de obras de saneamiento.
C. ESPECIALISTA EN DISEÑO HIDRAULICO. Para la supervisión de la elaboración del Expediente Técnico:
Un (01) Ingeniero Sanitario o Ingeniero Agrícola o Ingeniero Civil - Especialista en Diseño Hidráulico, Colegiado y titulado. Haber participado como especialista en la elaboración o supervisión de la elaboración de 03 expedientes técnicos iguales o similares, dentro de los últimos 10 años. Capacitación: Curso de Especialización y/o  Diplomado en AUTOCAD avanzado. Curso de Especialización y/o Diplomado en Educación Sanitaria. - Curso de Especialización y/o Diplomado en Modelación y Diseños de Redes con Software SEWERCAD.
D. ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE
Para la supervisión de la elaboración del Expediente Técnico: Un (01) Ingeniero Ambiental o Ingeniero Civil- Especialista en Medio Ambiente.- Colegiado y titulado. Haber sido especialista en medio ambiente o especialista en impacto ambiental, mínimo 03 estudios definitivos, referentes a proyectos de saneamiento, dentro de los últimos 10 años. Capacitación: Curso de Especialización y/o Diplomado en Gestión Ambiental y Evaluación del Impacto Ambiental. Curso de Especialización y/o Diplomado en Salud Ambiental
E. INGENIERO DE CONTROL DE PROYECTO
Para la Ejecución de la obra. Un (01) Ingeniero Civil  Colegiado y titulado. Experiencia Mínima de 03 años en ejecución de obras similares como supervisor y/o residente y/o asistente de supervisión y/o asistente de residente en la ejecución. Capacitación:
- Curso de Especialización y/o Diplomado en Residencias y/o Supervisión de Obras de saneamiento.
C) ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Para la supervisión de la ejecución de Obra.
Un (01) Ingeniero Industrial.- Colegiado y Titulado Experiencia Mínima de 03 años en ejecución y/o supervisión de obras en general como especialista en Seguridad y Salud en el trabajo y/o Supervisor HSE y/o Jefe HSE y/o SSOMA. Capacitación: Curso de Especialización y/o Diplomado en Seguridad y Salud en el trabajo. Se considerará servicio igual o similar a la Supervisión de obras de Saneamiento en General. Detalle del equipo que se asignará al Servicio indicando provisión (propio, alquilado, compromiso de alquiler."
¿Son suficientes estos requerimientos para los seis profesionales que tendrán bajo sus hombros este importante proyecto?, ¿se permitirá lo que ocurre en otros procesos en los que postula determinado personal y al momento de la ejecución se encuentra a otro completamente distinto y sin las certificaciones exigidas en el concurso?
La elaboración del expediente técnico y la ejecución de obra prevé una inversión del Estado de S/ 9´832,742, en tanto la supervisión S/ 449,667.00. Es una inversión conjunta que alcanza los S/ 10´282,409, sin una proyección aún de los infaltables adicionales.
Si la vigilancia ciudadana se aplica con mesura pero sin descanso, probablemente la obra soñada por los pacasmayinos tenga el impacto esperado en su calidad de vida, en el aspecto económico y en una distensión de las frustraciones sociales que han ido en aumento en los últimos años por causa de sus gobernantes y las obras que ejecutaron.