JNE declaró vacancia de alcalde Santos Cerna
Año y medio después de iniciado su segundo mandato, Santos
Apolinar Cerna Quispe deberá dejar la alcaldía del distrito de
Pacanga. Ayer se conoció la decisión del JNE declarando su
vacancia. Con una votación ajustada -3 votos contra 2- el
órgano electoral declaró fundado el recurso de apelación
interpuesto por Raymundo Rolando Hurtado Olivos y revocó el
acuerdo de concejo de la municipalidad que había rechazado la
petición.
Tal como habíamos advertido, la
suerte del controvertido alcalde estaba en
manos de la doctora Greta Minaya Calle quien
fue convocada para emitir el fallo que se
mantenía empatado. Además de Minaya Calle,
votaron por la vacancia sus colegas Modesto
Olegario De Bracamonte Meza y José Luis
Velarde Urdanivia. Estuvieron en contra, el
presidente del colegiado Hugo Sivina Hurtado
y José Humberto Pereira Rivarola.
Ayer martes -una semana después
de la audiencia en que Minaya Calle escuchó
los alegatos de las partes- se conoció el fallo
que tiene fecha 26 de junio, es decir el mismo día de la segunda
Poco. El texto del fallo fue colgado en la página Web del
Jurado, ayer a las 12 horas con 42 minutos, con número de
resolución 0682-2012 referida al Expediente NO J-2012-00017.
Para la mayoría de magistrados del Pleno del Jurado,
se ha acreditado la comisión de la infracción del artículo 63 de
la LOM invocado por el apelante mediante la existencia de la
escritura pública de traspaso de posesión (29 de octubre de
2008) otorgada por Rosa María de los Ríos Bazán a la
municipalidad de Pacanga, por el predio ubicado en la calle
Mariano Melgar sin número (Plaza de Armas), Pacanguilta,
Malca Estela, su ex aliado y
después severo fiscalizador,
sucederá a Cerna .
El profesor Elmer Malca Estela fue convocado por el JNE para
sustituir a Santos Cerna Quispe en la alcaldía de Pacanga.
Maca, pese a ser el primer regidor en la lista de Cerna, se
E Firtió en su más severo fiscalizador; tuvo fuertes
discrepancias casi desde el inicio del mandato.
Ahora, como alcalde, a Malca le corresponde Impulsar
las investigaciones y/o denuncias sobre presuntas graves
irregularidades en la administración municipal. Habrá que verse
qué decisiones adopta para no incurrir en las anomalias que le
achacó a su exjefe de lista.
Malca Estela fue convocado para que asuma el cargo
de alcalde para completar el periodo municipal 2011-2014,
otorgándosele las credenciales correspondientes.
El Jurado, además, convocó "a la candidata no
proclamada de la organización locat distritat Contigo Pacanga
Por Un Gobierno Descentralista, Blanca Victoria Chacón Oávez,
identificada con DN] N.? 19326667, para que asuma el cargo
de regidora...”.
DETALLES
Cera Quispe se convierte en el pnmer alcalde de un distrito de
la provincia de Chepén en ser vacado.
Dos audiencias públicas se celebraron por la apelación
de Hurtado Olivos. La primera fue el 2 de febrero de 2012
(ante 4 miembros
del Jurado) y, la
segunda el 26 de
junio, ante la
doctora Mimaya
Calle debido a
que habia un
empate en el
fallo, y se
requería tomar
acuerdo en
maycria.
pagándose S/. 35,000.
Según ese criterio, también se ha acreditado la
celebración de varios contratos sobre el predio: Maria Marleny
Cruzado Cotrina, en favor de Alex Simón Soledad Bazán (22
de noviembre de 2007); de éste en favor de Rosa María De los
Ríos Bazán (29 de febrero de 2008), y de ésta a la municipalidad
de Pacangá (29 de octubre de 2008). Cruzado compró en S/.
4,500., en el año 2005; y, en el
“vr año 2008, el gobierno edil de
Da] Pacanga desembolsó S/.
+ 35,000 por el mismo terreno.
Otro argumento es que se
acredita la participación de
diversos ciudadanos, como
terceros, en defensa de un
interés directo (patrimonial) del
alcalde Cerna Quispe,
traducido en el considerable
incremento en el precio del
terreno desde su compra inicial
por parte de la conviviente del
alcalde hasta la compra hecha por la comuna.
Hace mención además a que JQS Inversiones S.A.C., empresa
de la que Soledad Bazán es representante legal, fue favorecida
por la municipalidad citada con adjudicaciones de menor cuantia
durante los años 2007 y 2008. También se refiere a que Rosa
María de los Rios Bazán (tía de Soledad Bazán), en el contrato
de transferencia, consigna como domicilio Urb. Palma Bella Mz.
01 - Lt. 11, que es el domicilio fiscal de JS Inversiones SA.C.
Para los magistrados "los contratos fueron suscritos
con la finalidad de encubrir una instrumentalización evidente
de Alex Simón Soledad Bazán y Rosa Maria De los Ríos Bazán
por parte del alcalde Santos Apolinar Cema Quispe, en aras de
página 3 ;
Miércoles, 04 de Julio del 2012
su beneficio económico por el exponencial aumento en el precio
pagado por el referido predio, exorbitantemente mayor al de
la adquisición, por parte de la pareja del alcalde Maria Marieny
Cruzado Cotrina".
Con estos elementos expuestos, opinaron que "se
prueba que existe un interés directo del alcalde de obtener un
beneficio por la compra y postenores transferencias del predio
en cuestión, lo que ha generado que actue privilegiando su
interés privado (en defensa de los intereses económucos de su
conviviente) en desmedro dei interés muniapal, según el cual
debió adquirirse aquel predio que tenga las condiciones y
caracteristicas más idóneas para el objetivo buscado, además
del mejor valor de mercado para el beneficio de la Municipahdad
Distrital de Pacanga".
En mérito a todo este análisis los 3 magistrados
mencionados estimaron que el alcalde Cerna Quispe “ha
incurrido en la causal de vacancia prevista en el artículo 22,
mumera! 9, en concordancia con el artículo 63 de la LOM”
HISTORIA
El 8 de noviembre de 2011, Hurtado Otivos solicitó se dedarase
la vacancia det alcalde Cerna Quispe, por considerarlo incurso
en la causal prevista en el artículo 22, numeral 9, de la Ley N.?
27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
En sesión extraordinaria del 19 de diciembre 2011, el
concejo, contando con la asistencia del alcaide y de hos cinco
regidores trataron el pedido de Hurtado Olivos. Dos regidores
votaron a favor de la dedaratona de vacancia y tres en contra.
El concejo dedaró improcedente el pedido de vacancia al no
haberse alcanzado los dos tercios del número legal de sus
membros. Esto se formaliza con Acuerdo de Concejo N.* 025-
2011-MDP/A, 20 de diciembre de 2011.
El 28 de diciembre 2011, Hurtado Olivas interpuso
reawso de apelación, alegando que el plan del alcalde se ejecutó
hasta el presente periodo mumapal, puesto que la adquisición
del predio tuvo por objeto la construcción del palacio municipal,
lo que concluyó en el 2011.
Los votos en discordia de los vocales del JNE
El presidente del JNE, Hugo Sivina Hurtado tuvo voto en
discordia, Igual que su colega José Pereira Rivarola. Sivina
estimó que “se debe establecer si el hecho en el que se sustenta
la solicitud (de vacancia) se generó a partir del momento en
que la autoridad municipal obtuvo la condición de tal o antes”,
En el caso del alcalde Cerna, dice, "se advierte que,
independientemente de la finalidad a la que se refiere el
solicitante, consistente en la adquisicón del predio con el objeto
de construir el paladio municipal, obra cuya tiquidación se realizó
en el 2011, año del nuevo periodo de gobierno municipal, lo
Gerto es que el acto concreto, es dear, el contrato que celebró
la Municipalidad Distrital de Pacanga con Rosa Maria De los
Ríos Bazán, fue suscrito el 29 de octubre de 2008”.
A partir de ese hecho se reafirma en la posición del
colegiado "que no procede
declarar la vacancia en el
cargo de alcalde o regidor
por hechos suscitados en
un periodo de gobierno
distinto a aquel en virtud
del cual ejercen dicho
cargo de autoridad
actualmente y sobre el cual
incidiría una eventual
declaratoria de vacancia, el
recurso de apelación debe
ser desestmado”.
Agrega * el
objetivo de la norma es alegatos a
sancionar el acto objetivo
y concreto, miependientemente de que se concretce ta finalidad
para la cua fue realizado De esa manera, para electos del
anátrss del incumplemento de las resinoriones, de contratación:
contemádas en el articulo 63 de la ¿CM la relevante es da
susenpción del contrata, puesto que e ete el ado especifico
que sanciona la norma con la dedianatona de vacancia”.
VOTO DE PERETRA
El voto del vocal Perera se furdó, entre atras razones, en las
última vocal en
escuchar
siguientes: “. debe determmarse si la suscripción del contrato
ertre la Municipalaad Distrital de Pacanga y Rosa María De los
Ríos Bazán, celebrado el 29 de octubre de 2008, implica el
incumplimiento de las restacoones de contratación previstas
en el articulo 63 de la LOM”.
Opma que “no se encuentra claramente acreditado,
puesto que el hecho de que Alex Simón Soledad Bazán sea
proveedor de la Municipalidad Distrital de Pacanga y esta —
enbéndase, la Muniapalidad— haya suscrito algunos contratos
con él, no constituye elemento suficiente para determinar ta
exsstencia de su instrumentalzación, asi coma la de Rosa Maria
De los Ríos Bazán (que, según el recurrente, sería ba de Alex
Simón Soledad Bazán, vínculo de parentesco por
consanguinidad que, cabe menaonarlo, tampoco se encuentra
documentadamente acreditado), por
parte del alcalde Sántos Apolinar Cerna
Quispe Induso, al referirse al término
interpósita persona, se tendria que habes
acreditado la instrumentahzación de la
pareja de! alcalde por este último, es decr,
que los efectos del acto no se agotasen
en María Marieny Cruzado Cotrna, simo
que este ¡ba a ser compartido O
trasladado integramente al alcalde Santos
Apotnar Cerna Quispe”.
Agrega. “Adiownalmente, cabe resañar
que tampoco se acredita adecuadamente
a matenaizacion de los efectos del acto
en el alcalde con la suscripción del
contrato entre la Municipalidad Distrital
de Pacanga y Rosa Maria De los Rios Bazar, que pudieran
ofre es indios. suficientes para Onciuw ndubitadlemente la
exstencia de ur interes personal de alcalde Sentos Apolinar
Cerna Quispe en da susenporor. des cdo CONURRO”
Ambos se pronunciaron por declarar fundado ed
TECUISO Ce ape Mler de por Hurtado Oiwos, y
estusteron por confirmar el cuerdo de Concejo N.* 025-
2011 ADA que PEO MPEORÍRTES 3 ACB
