NS
Ñ ORDENANZA MUNICIPAL
| N* 013 - 2012 - MDP
]
|
Pezasmayo 23 de Mayo de 2,012
El SENOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
P-CASMAYO
FOR CUANTO
£' Concejo ce ta Municipacidao Distritaj de Pacasmayo en
Sesion de Concejo bajo la Presidencia del señor Alcalde Oscar
Loperso Honoris Horna, y con ta asistencia Ue los señores
Regiaores VISTO. El expediente admarstrativo 2067-2012 del
hroncrago Juan Delgado Castañeda quien como facilitagor del
lp supuesto partcpativo 2.913 hace Hegar el Proyecto de Reglamento
) que nermara mi proceso ve Presupuesto Participativo 2.013 - MDP;
¿E puesto en DEBATE y en DISCUSION pot el Pleno de Concejo por
vnacimigad, ACORDO, APROBAR el REGLAMENTO que norma el
Proceso de Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2,013
en el ámbito de la Municipalidad Oistrial de Pacasmayo, el mismo
gta de 11 Caprulos. 30 Articulos y 06 Disposiciones
MANe:aros. y.
CONSIDERANDO
Que los Articulos 197" y 199" ds la Constitución Política
] Gel Peru estabiacen que 19s municipaligades promueven, apoyan y
menta la poiipacsión vecinal en el desarollo local, formulan
anugimente bajo responsabilidad
Que al Artico 17 de la Loy 21763 - Ley de Bases de la
Descontrahzación indica que los Gotuernos Locales, están obligados
a promover la participación cuudadana en la tormulación, debate y
eoncertación de sus planes de desarrolto, presupuesto y en la gestión
pubhea
Que y Ley N* 28058 - Ley Marco del Presupuesio Pariapatvo
estabiece disposricnes que aseguren la efecuva participación de la
! DN Cret en el proceso de programación partcipalva
¡ Ue Que +: Decreto Supremo N" 171.2003-EF aprueba el
Pegamento de ia Lay N” 26056 - Ley Marco del Presupueslo Panicipalivo.
Que este mismo Reglamento de la Ley Marco del
Cresupuesto Participativo en su Articulo 5% define el procedimiento
sara la convocatoria y registro de los ágentes Parbapantes dehnmdos
of elimino 3) de su Arbealo 1” señalando que ef Gobuerno Local.
segiante DOraenarzía despondia tas medidas necesarias para
2amen 50 de «dentficación y acreditación de Agentes
aMUCIDIMiA iarmente de aquelios Je la sociedad civil
ón Corectoral N 007-2010-EF/76.01
1-2010-E5.76 93 como un dispositivo
€ que dispone que los
deberan reaunzar sus
en cuerta los
Mia
se garantizar la qta hocacion de (ns agentes pariopantes y
Mapiecrs emienos de cistutucion des Presupuesto, acordc a das
ses reales de la población lemendo en cuenta que se deben
Pmorzar proyectos basados en resultados, acorde cor los objeuvos
+ siratéginos cel Fan Cisirdal de Desarrollo Concertado
Que, a tm de garantizar que el proceso de elavoración del
Frasupuesto Pareripatyo para el Aña 2012 logre tos mejores
sultados en base a las experienciós positivas de procesos
Dv “ora 5, 5 necesano fener en suenta un conjunto de crilerios que
len ta participación y la conceración entre es Gobierno Local y
19 Sociedad Civil en el marzo del icgro de objetivas colectivos que
contribuyan a mejorar ta candad de vida de 'a población
Estanas a lo acordado por el Pieno del Concejo du da
HMamicipaidad Unstntal de Pacasmayo, en su sesión de concejo de la
hecha, y de acuerdo a las facultades conterndas por la Ley Orgánica
3e Municipalidades N? 27972, se decia la siguiente Ordenanza Mumcipal
APROBAR 0 REGLAMENTO que norma el Proceso de
Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2,013 en el Ámotio
de la tuunicipalidao Distrilal de Pacasmayo -
ARTICULO PRIMERO.- APROBAR el Peglamento que norma el
proceso de Presupuesto Partapalivo para el año fiscal 2013 en el áminto
30 la Mumcapaldad Úistrital de Pacasmayo. et mismo que consta de 11
Tipitulos, 30 Articulos y 06 Ussposiciones Complementarias
ARTICULO SEGUNDO.- La presento ordenanza entra en vigencia a
want del siguiente día de 34 publicación -
POR TANTO:
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA
REGLAMENTO QUE NORMA EL PROCESO DE PRESUPUESTO
+ PARTICIPATIVO 2013 EN EL ÁMBITO DÉ LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACASMAYO
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES .
Articulo 1*.- Objetivos
Promover y establecer mecanismos que garafticen la
implementación eficiente del proceso dal Presupuesto Parhcipalivo
2013 gel disinto de Pacasmayo, articulados a los resultados obtenidos
del proceso a nivel provincial
+ Facilitar la icentilicación y priorización de Proyectos viables de
mpacto Aistntal a financiar con los recursos asignados al Presupuesto
Participativo 2012
Artículo 2*.- Alcances: El presente Reglamento involucre 4 los
Agentes de la Admirusiración Publica, de la Sociedad Cwl organizada
y del Sector Empresarial
Artículo J”.- Base Legal: Es sustanto legal fo constituye ta Ley Marco
do Presupuesto Participatwo N* 28056 y «u Reglamento aprobado por
7 S 142-2009. Ef, y el Instructivo N' 001 2010-£F/76 01 “Instfuctvo
cata el Proceso de Presupuesto Participativo 20117
Artículo 4”.- Conceptos Básicos: Con la tinalidad de facilitar el
««atendimiento del proceso, se explicilan dtgunos conceplos basicos
a Presupuesto Participativo - Proceso que foriatece las relaciones
Estado. Sociedad Civil, dofintendo las proridades sobre acciones a
implamantar en el mvol del Gobierno Local, as como la asignación
de recursos necorarios generando compromisos de tos actores
cúblicos y privados para la consecución de cbjebvos estratégicos
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DEPACASMAYO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013
d. Sociedad Civil.- Comprende a las organizaciones de base lamitorial o
temática, sean ostas sociales. políticas. económicas, religiosas o Culturales,
así como a organismos e insituciones privadas deí émenlo distrital.
€. Agentes Participantes.- Son aquellos miembros que participan
con voz y voto, en la discusión y/o toma de decisiones en el proceso
de planeamiento y del Presupuesto Participativo Están integrados
por tos miembros del Consejo de Coordinación Local. los
represententes de la Sociedad Civil identificados y acredilados para
esle propósito, de acuerdo al Art. 5” del Reglamento de la Ley Marco
del Presupuesto Participativo y los represenantes de tas entidades
descentralzadas del Gobierno Nacione! que desarrollan acciones en
el ámbito del custrito
d. Acciones de Impacto Diatrital.- Enliéndase por acciones de
impacto disintal a las que se desarrolían en la ejecución de Programas
y Proyectos estratégicos cuyos denelicios directos alcanzan a la
pobtación de togo el distrito
Art.S* Principios del Presupuesto Participativo.. Son Principlos
del Presupueslo Participativo los siguientes
a) El principlo de ta democracia perticipativa.- Este principio permite
que sea la cudadania y sus organizaciones representativas quienes,
desce las asambleas y talleres. analicen Su realidad local, definan sus
problemas más importantes y encuentren alternativas de solución.
b) El principio de la inclusión.- El presupuesto participativo debe
favorecer la participación y le satisfacción de las necesidades de los
sectores tradicionalmente excluidos de la sociedad. pues los loma en
cusnla y permite que la distribución de los recursos asignados ayude
a disminuir las exclusiones sociales, como por ejemplo la que viven
las niñas, los niños, jóvenes. personas con capacidades diferentes;
ancianos, etc
€) El principlo de la transparencia.- El Presupuesto Participativo
se debe caracterizar por la transparencia, ya que sin información de
los actos ue gobierno, la ciudadania no podrá tomar las decisiones
más adecuadas
- 8) El principro de la tolerancia.- Para mejorar ta toma de decisiones
se requiere legar a consensos. Pero para ello requiere que haya lolerancia
para escuchar y aceptar las diferentes maneras de pensar. Sin tolerancia
es imposible pensar y elaborar el Presupuesto Participativo.
e) El principio de la solidaridad.- Ligado al principio de la Inclusión,
este prneipio nos permite pensar en el conjunto de necesidades de la
población y proyectar su atención pensando que se debe asignar más
recursos a los que menos tienen, a quienes se encuentran en situaciones
más desventajosas. como son las mujeres, los mños, niñas, personas
con discapacidades. asentamientos humanos, zonas rurales, etc.
f) El principio de la subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la
población es el más idóneo para ejercer la competencia o función por
conmguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que
puenen ser cumplidas más eficientemente por tos gobiernos regionales
y estes a su vez mo Fetwn nacer aquello que: puede ser ejecutado por
pte tocas exrtandose + dUpts vlad + Superposicion de
CAPITULO Il
DELA INMCATORIA
ARTICULO 6*.- El Arcalde ur 1 tuto ana Distntal de Pacasmayo.
en su condicion de tilular del pirgo y del Consejo de Coordinación
iocál es el responsable de conducir las distintas fases del proceso,
conforme a jos mecanismos que se establecen en la Ley y en el
presente Reglamento
ARTÍCULO 7*.- Para asegurar la participación de la población el
Gobierno Local deberá realizar la publicidad y difusión respectiva, a
traves de los diferenles medios de comunicación de la localidad y
con la ayuda de material informativo (botetmes informativos).
CAPÍTULO tl
DE LA IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE AGENTES
PARTICIPANTES
Articulo 8*.- Igennficación y Registro de Agentes Participantes:
Los agertes participantes en el proceso de Presupuesto Participativo
2013 del Distrilo de Pacasmayo, serán Identificados por al Equipo
Técnico encargado del proceso y serán inscritos en un Libro
de Registro de Participantes. previo cumplimiento de requisitos
establecidos para 1al tin Para efectos de registro se han considerado
los siguientes grupos.
* Consejo de Coordinación Local Distrital (CCL)
* instituciones Descentralizadas del Estado,
* Orgamzaciones de ta Sociedad Civil
ARTÍCULO 9".- La mscrípción para la participación de las insitluciones
y organizaciones. asi como de las personas de la sociedad civil. en
el proceso del Presupuesto Participativo del Año Fiscal 2013, deberá
realizarse, lemendo en cuenta los siguientes requisitos
a) Solicitud de Inscripción dingida at Alcelde Distntal de Pacasmayo,
indicando la razon social de la institución y organización, la
identificación de la persona que ta representará, asl como la
designación de un representante alternativo, cuyo rol será reemplazar
al tilutar en casos de inasistencias Adicionalmente deberá scompañar
los siguientes documentos
b) Copia tedateada dol documento de identidad del representante de
la orgamzación y del alterno a) designado (a)
€) Constancia de Insenpción de ta organización en Registros Públicos
u otro documento que acredite su reconocimiento como organización
social y que reeliza actividades en el áistrito con una antiguedad no
menor de 02 años
4) Copia tedateada de documentos que acrediten por lo menos dos (02)
años de actividad institucional y presencia efectiva a nivel disinital
Para ello, las organzaciones podrán adjuntar copia de sus Resoluciones
de reconocimiento. copies de actas de la orgamzación o instrumentos
jurídicos suscatos, publicaciones entra otros, que sirvan como garantia
de enconirarse realizando actividades a tavor de la población
e) Copia fedateada del Acta que contenga el acuerdo de sótios para
participas en el proceso y la designación de sus rapresontanten
ARTÍCULO 10*.- El plazo para la inserción de los Agentes
Participantes se sujetará al Cronograma que se publicara
oportunamente por la Municipalidad distrital de Pacasmayo
CAPÍTULO 1
DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN
ARTÍCULO 11*.- Los documenters y requisitos señalados en el articuto
0” del presente Reglamento, son de carácter obhigalono, y deberán
ser dirigidos al Alcalde Disteral de Pacasmayo
ARTÍCULO 12*.- Las personas que tengan alyuna obuervación en su
solicitud de insempción tendrán un plaza nu mayor de Irex (03) días
Lao
Página 1 Wa
Lunes, 28 de Mayo del 2012
hábiles, contados a partir de la techa de notificada |
correspondiente, para abaolveria, caso contrario no
de ninguns manera
ARTÍCULO 13*.- El Jeje del Área de Participación Ciudadana o
quien haga sus veces, vencido el plazo de inscripción de agent
participantes, dispondrá la publicac =n de la Lista de las Organizacion:
e instituciones que solicitaron su inscripción para el proceso del
Presupuesto Participativo 2013, ta misma que será puesta de
conocimiento público en al Portal dé Anuncios de la Municipalidad y
a través de los medios de comunicación locales.
ARTÍCULO 14". El plszo pera presentar observaciones y tachas
sobre algúa representanie que figure en la lista de Agentes
Parlicipantes es de tres (03) dias hábiles contados a partir del dla
siguiente de la publicación de la ista a que se refiere el articulo 13"
del presente Reglamento.
Dichas observaciones o tachas berán cursadas a los
interesados para que las absuelvan en el plazo de tres (02) días
hábiles contados e partir del dia siguiente de notificados; con su
absolución o sin esta, la Oficina de Participación Ciudadana procederá
a elevar al Despacho de Alcaldia los resultados del proceso de
inscripción, para eu aprobación.
ARTÍCULO 18*.- Vencióos los plazos señalados en el artículo
14” del presente Reglamento, el Despacho de Alcaldía mediante
Resotución, aprobará la Relación de Agentes Participantes de la
Sociedad Civil acreditados para el proceso del Presupuesto
Participativo Distelas 2013, la misma que será publicada a través de
una Nota Informatlva publicada en el Porta] de Anuncios de la
Municipalidad.
observación
'án aceptadas
CAPÍTULO v
DE SUS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Articulo 16*.- Atribución de tos Agentes Participantes:
Son atribuciones de los Agenles Participantes debidamente
acreditados las siguientes:
a. Asistir a los Talleres y Reuniones de Trabajo, con derecho a vOz y voto
b. Proponer y emitir opinión sobre los Proyectos de impacto distrital
a priorizarse
e. Suscribir las actas y documentación pertinente que se genere en el
proceso.
d. Proponer correcciones y mejoras al desarrollo del proceso del
Presupuesto, teniendo en cuenta que las sugerencias que hagan
guarden coherencia con lo estipulado en el presente Reglamento
CAPITULO Vi
DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS TALLERES
Articulo 17%.- Mecanismos de Participación en los Talleres:
Los Agenles Participantes deberán asistir ge manera obligatoria a los
Talleres de Capacitación y de Trabajo para la elaboración del
Presupuesto Participativo Para este fin los Agentes Participantes
deberán tener en cuenta lo siguiente
1. La participación debe ser acliva, responsable, puntual e integral
La tolerancia en la asistencia será de diez (30) minutos. en todo caso,
3 tardanzas o dos inasistencias injustificadas lo inhabilita para seguir
parturando en el proceso
2 El dwtogo entre los agenles participantes y el Equipo Técnico debe
ser constante y fluido en el marco del respeto mútuo, tolerancia y
comprensión
3. Es necesario fijar la importancia de los temas a Giscut a fin
de garantizar el cumplimiento de los objetivos en procura del desarrollo
socio-económico de la población del distrito de Pacasmayo.
* Antes de asistir a los Talleres y durante el curso de su desarrollo,
los agentes participantes deberán reunirse con los integrantes de su
insluución y/orgamzación a la que representan para”
1. informarles acerca del proceso
2. Establecer las prioridades det sactor, organización o territorio que
representan, de acuerdo at Plan de Desarrollo Concertado y otros
Planes Especificos del distrito
- Para el desarrollo de los Talleres se establece dos Instancias: La
Plenaria y Los Grupos de Trabajo.
- En la Plenana que es organizada por et Equigo Técnico y conducida
por el Alcalde Distrital a su representante, aclúan con voz y voto
todos los agentes participantes debidamente identificados y registrados
para analizar asunlos de Interés, común, aprobar acuerdos de carácter
general y validar aquellos que resulten de los grupos de trabajo
- Los Grupos de Trabajo, se integran obedeciendo a cntertos temioniales
sobre los ejes de desarrollo dat Plan de Desarrollo Concertado, quienes
adoptarán acuerdos sobre los acciones de impacto distrital que se
implementarán en su ámbito: para cumplir con su propósito designarán
entre sus miembros 2 un Coordinador, un Relator y un Secretario (2)
Los Agentes Participantes, durante el desarrollo de la Plenaria y las
Reuniones de los Grupos de Trabajo, se ceñirán a los siguientes
mecanismos de participación
a. Los representantes de las Organizaciones e Instituciones
debidamenie inacritas harán uso de la palabra en forma concisa y
directamente relacionada con el lema en debate, no excediéndose de
diez minutos, los mismos que pueden ser distelbuidos en dos
intervenciones por cada tema en dabate
b. Los agentes participantos que deseen hacer uso de la palabra, la
solicitarán levantando la mano y esperarán su tuno.
e. Con la finalidad de mejorar la participación de los agentes. se sugiero
que en sus intervenciones éslos Indiquen los aspectos siguientes:
* Nombres y apellidos
* inglitución y/o Organización a la que repr
* Breve comentario sobre el lema an debate
* Propuesta o propueslas de solución
. Compromisos a asumir por 3u representada o individualmente de
sor el caso, en relación a la solución planteada
Estos mecanismos y procedimientos podrán variar de mútuo acuerdo
entre el tacitador de los talleros y los agentes participanios. de
acuerdo con tos temas a tratar, la cantidad de agentes asistentes.
entre olros casos justificados
e. El Gobierno Local formulará una propuesta de Proyectos do Impacto
Distrital. que suve de base para la discusión y priorización de tos
Proyectos a considerarse dentro del Presupuesto Participativo 2013.
Los agentes participantes pueden agregar otros Proyeclos que
consideren importantes para ser debatidas en conjunto por la Plenaria
Artículo 18*.- Quórum.- El quórum nacesano pra la instalación de
la Plenaria, es de más de la mitad de los agentes participantes
insertos De no poder instalarse ta Plenaria por talla de quorum
requerido, ta responsabilidad de decidir sobre es Prosupuesto
Parcipativo. será lrastadada si Consejo do Coordinación Local y en
caso do no operar el CL, la responsabilidad de nlaborar y aprobar el
Presupuaslo corresponde at Concejo Distatal de Pacasmayo
Articulo 19*.- Acuerdos: Los acuerdos se ostablecerán por mayoria
cabiicada, es decir, por más de dos tercios de los votos asislentes,
jentan.
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