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Director : Alberto Ballena Sánchez
Jete de Redacción + Jesus Calderón Aranda
Of. de Redacción + Jr. Dos de Mayo N” 33
Teléfono : 522060 - Pacasmayo
EN UN NUEVO
ANIVERSARIO DEL
PROTOCOLO DERIO
oy se celebran 56 años de la firma del
Protocolo de Paz, Amistad y Limites de Rio
de Janeiro, que puso fin a las disputas
fronterizas entre Perú y Ecuador. Pese al
tiempo transcurrido -más de medio siglo- la
paz no se ha alcanzado entre nuestros países. La
causa ha sido la falta de colocación de hitos en toda
la frontera lo que dio lugar a reclamos por parte de
Ecuador, pretendiendo variar el fondo del acuerdo.
Sistemáticamente Ecuador, año a año, ha
venido sosteniendo una tesis absurda de la
inaplicabilidad del Protocolo. Y en cada 29 de enero
estamos acostumbrados a que se promuevan
incidentes en la frontera con el propósito de mantener
la expectativa de los paises del exterior a fin de ganar
apoyo a su posición.
Las relaciones entre nuestros países siempre
se han mantenido tensas, pese a todos los esfuerzos
por parte de Perú para alcanzar la paz duradera. Sin
embargo no ha sido así. Siempre ha habido una
posición contraria en los gobernantes y militares
ecuatorianos, y su posición belicista ha sido manifiesta
al punto de promover invasiones y guerras no
declaradas que nos han perjudicado.
Pese a ello, Perú jamás perdió la calma ni
asumió una posición de guerra. Por todos los medios
buscó la paz y ésta parece estar ahora más al alcance
de ambos países, siempre que haya por parte de
Ecuador voluntad de evitar conflictos mayores que
no tienen ningún sustento.
Recientemente, ambos países han acordado un
cronograma para la ejecución de los cuatro puntos
de la Declaración de Brasilia. Ese cronograma debe
finalizar el 30 de mayo con la colocación fisica de los
hitos que aún no se han colocado en un pequeño tramo
sin demarcar en la frontera.
Este es un importante triunfo para Perú pues
significa el reconocimiento por parte de Ecuador del
Protocolo de Río, lo cual antes no aceptaba. Quiere
decir que Ecuador acepta ahora la validez de ese
Protocolo lo cual venía negando en forma reiterada.
Se ha avanzado sustancialmente en ese
campo. Eso es lo importante. Parece existir voluntad
politica, ahora, del gobierno ecuatoriano para aceptar
finalmente lo que ya está acordado.
En este nuevo aniversario del Protocolo de Río
queremos confiar en que estamos cerca de la paz
definitiva y que Ecuador reconozca de una vez la
validez del documento que, en su oportunidad, le dio
el propio gobierno de ese país y que posteriormente
ha querido desconocer.
Pacasmayo, jueves 29 de enero de 1998
Hasta dónde debe aceptar Perú para
alcanzar la paz definitiva con Ecuador
La aprobación det llamado cronograma para el trataruento de
las cuatio materias que deberan examinar el Peru y el Ecuador
ha sado recibida por lo genera! con entusiasmo en as cap tates
de las partes y delos paises garentes Sin duda procesalmente
es un paso irascendentai en cuanto abre (85 puertas para
recorrer el camino que se espera conduzca a tes metas
prevatas poner hina la demarcación de la linea fronterza
establecida por el Protocolo de Ria de Janerco, $uscrion un
tratado de comercio y navegación segun los terminos
convenidos en dicho instrumente. y celebrar olros acuerdos de |
colaboración y distensión que promuevan la armonia y el
desarrollo de ambos pueblos
El cronograma contiene mecanismos operamos.
criterios, procedimientos, condiciones y plazos que conviene
anakzar. aunque vea en forma breve. para saber a qué sienerse
en los próximos escenarios En to que concierne a ¡os
mecanrsmos y organos operativos. ¡a division de as lareas en
cuatro comssiones que se reuniran separadamente pero en
forma simultánea y el establecimuemio de dos grupos ¡uridico-
técnicos consiituyen medidas muy acertadas que contibuinras
a facilitar ta fiuidez del proceso
Con relación a los criterios que deban aphcarse,
los únicos mandatonos san los que estan refendos a 4 ación
en el terreno de la frontera comun. a cuyo respecto se han
incluido lres enteros fundamentales, por cuanto determinan
el sentido, el marco y los sicances de las opiniones que han ae
emátu los grupos juridico-tecnicos. y que deben ser «confaime
a derecho». ede conformidad con el articulo VI! gel Protocolo
de Rio de Janeiro y los instrumentos complementarios del
MISMO», y <Epreciados juridicamente por los respeciwos
grupos»
Esto significa que los membros de cada grupo no
podrán pronunciarse de cualquier modo sobre las consuñas.
atendiendo por ejemplo a consideraciones politicas simo
tendran que ceñirse con estacto ngor a lo establecido por el
protocolo y $us instrumentos compiementanos es decw la
fórmula Asanha, el fallo de Braz Dias de Agua e! regismento
y las actas de la Comision Diernarcadora, y otros documentos
conexo
En do que toca a dos procedemientos comeenidos 1
más importantes son tambien los relativos a la comision
encargada de los trabajos para culminar la fuación de la
tronlera en el terreno Segun el pumero de tales
procedimientos la comisión «señalara dos desacuerdos que
deben ser objeto de estudio y parecer de los dos grupos jundico-
técnicos». y «los que conslen en las presentaciones de la
primer pa pero no hayan sido sometidos a es04 grupos
juridico tecnicos quedarán formalmente extinguidos y
solucionados cuando ia4 partes lleguen a un acuerdo global y
defintivo» Esta dm posición excluye de manera taz %a pera
termmante. la poridilidad de que la comion binacional someta
el planteamiento del acceso soberano de Ecuador m Marañon-
Amazonas. por ser contrario 8 la tetra y el espirtu del protocolo
d lengo asi el pnncipa! de los obstáculos que han
impedido haxta aho/a cusiquier género de acuerdos
El segundo procedimiento establecido es que
coresponderé a esa mama comrsión presentar une propuesta
ales partes identificando los setos donde se deberán levantar
los hitos» a cuyo efecto realizarán ei tredajo de gabmete
necesario, to cual exime a te comesión de iresladarse si lerreno.
bastando que utilice la sofishcada tecnología actualmente
disponible para señala: esos lugares en una carte con las
respectivas cocrdenades geográficas Porultimo y contorme
elo convenido en el Acuerdo Je Sentiago si se produjese
alguna discrepancia sobre el particular. tos paises garantes
«propondrán procedimientos para la solucion de cualquier
controversia vinculada a la ejecución de los trabajos de fiación
en el terreno de la frontera comun» Se entiende por la
referencia al Comunicado de Buenos Ares de 1996 queen tal
caso seria api able lo ds puesto en ei punto 6. d; de este ultimo
documento o ses que «la aceptación o no de ls propuestas
que hagan los gerentes quedasá a la decaion de las partes»
El cronogriema mcluye tres condiciones que el
Wevartarmento de los hátos sólo podra efectuarse «una vez que
el scuerdo global y deritivo haya sido formalmente convenido».
Que entretanto «n; el trabajo dl gabimele preperetorio, ni el
parecer de los grupos juridico-técrucos. mu la propuesia de la
comuion here tuerza vnculante para les partes.» y «que Mngun
aspecto de ta acuerdo entrara en gencia rmentras no $e haya
colocado y tormarzado el ultemo tdo» Esto contuma. mutats
mulard ¡o dspuesto en es punto 2 del Acuerdo de Santiago
con la diferencia de que se ¡aere de manera especifica al
ievantarmento de los hos para evita: que pueda ¡epelirse la
ocuimao 40 ¿ños atras cuendo el Ecuador se nego a conciya
la imetasacion de tos háos en los tramos restantes
En cusito 2104 plazos convenidos en el Cronograma
pera Hevar a te prechca ms acciones prenstas 14 precaucion
de estableceros ha sio sinaca, pues de atro modo cabra el
nesgo ce que elexamen de ¡gs materias y las decisronas
respectivas puneran aferre de manera moefnida, con todos
los mconvementes que de al: resujtarian Otra cosa es estar
seguro 0€ 45 la CuImacIon dei proceso pedra Lumpirse a mes
tardar es 30 de mayo prommo, sobre togc en ej cano de que se
susciten controversias sobre la fyacson en el terreno de la
frontera comun y los garantes deban proponer procedimientos
para resoderías Pero la cueshón del piazo no hene tanta
maportancia como la relajrea a ion critenos que habrán de
aphcarse pea concertar el tretado de comercio y NIVEgacon.
sobre 105 cueles el cronograma anpone que las partes
antercampirar anteproyectos de acuerdo o los elementos
basicos que a su ¡uo deberar contener es tratado «teruendo
en consideracion el punto 1 ay ge: documento Bases pata un
entendimiento entre las partes presentado por los garantes el
25 de nomembre de 199? +
Esto merece has refienones adicionales En primer
fugas está claro que ei termino -temendo en CONASTACIÓn »
faculta a tas partes para escoger o pertinente 9 3el presentas
aquellos eementos que estime apropiados y para excluir 04
que te son aceptables tanto mes cuanto en razon de las
diciepancias que hubo sobre algunos de los aspectos
contenidos en esas bases fue mposible aprobartas como
deseaban tos garantes En segundo lugar sl bien es cierto
Que las oropuestas formuladas el 10 de enero de 1992 por el
presidente de: Peru Alberto Fujimon mciuyeron cherios
elementos similares E tos que figuran en las referidas bases
como evteblecer una zona franca etc esa proposición súlo
ea adrmidote dentro de las circunstancias entonces exstentes
cuandi estaba permitida por las leyes peruanss De otro lado
Como es dier sabato muy lejos de acepis! dicha propuesta el
Gobierno del Ecuador ¡lero adelante 106 preparativos que
desencacenaron es conficio del Alto Cenepa No hace taita
abunda: en las secuelas (en dolorosas que la miltración
Subrepicia de guarraciónes ecuatorianas en el tado onentel de
la Corciliera del Condos el emplazamiento por doquier de
minas antipersonales y los consiguisntas combates ante la
resección de Peru termnsron acarreando para los dos paises
Peso se comprende que ahora mai puede pensarse en la
tesuITeCciÓn de las propuestas de 1982
La tercera y utima reflexion emana de otro hecho
histórico también nnegabie y es que todo esta argo e
inconducente precóso tuvo su origen cuando una de las partes
suspenda la ejecucion del tratado de limias, quebrantado
las nomas del derecho mtemacional y educióndo argumentos
cuyo obretevo -no oculto. era cuestiona, la validez de la tontera
establecida para conseguw una soberania que NUNCA Ejerció
en aberas de los rios Marañón d Amazonas. Resulta lógico
pretender que e la postre, como epllogo de esta iranugrasión
del orden juridico cuyas consecuencias hen sido tan
lamentables y como sí hubiere que compensar e la parte
causañte por su presunta renuncia a un derecho insaistente,
haya encima que otosgarle concesiones mayores a les provisina
en el Protocolo de 1942 Los gobiernos del Ecuador y de los
pales garantes deben entender los 'imallos de lo.que es dable
alcanzar y de lo que efios mismos aceptavlan como exgible e
sus pueblos El Peru no esta, dispuesto a ceder más porque dl
Los manifestaciones ocurridas en los últimos menos, a tado lo
lergo y ancho del territorio, lo atestiguan can claridad
suficiente Nadie se engaña por lo tanto el respecto, si se
quiere llegas a un desenisce final, a la vez justo. raton eii y
duradero (Por Alfonso Artas-S cheer Pezel)
(Temado de El Comarc. :
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