Director + Alberto Bullen Sán nez
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Of. de Redacción + Jr Dos de Mayo N 33
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VISITA DE JUAN PABLO ll
A CUBA
| Santo Padre ha iniciado una visita a Cuba,
la cual se considera la más importante a esa
isla, desde la Revolución que derrocó a
Fulgencio Bautista y entronizó en el
gobierno a Fidel Castro quien dirige los
destinos de ese pais que se mantiene en la órbita
comunista, pese a los cambios experimentados en los
pueblos que lideraron esa corriente.
Se ha insistido en que se trata de una visita
netamente pastoral y se ha recomendado que no se
trate de mezclar asuntos políticos con la verdadera
finalidad de la llegada del Papa Juan Pablo ll a esa
isla.
En Cuba existe libertad de culto, pero la mayoria
pertenece a la Iglesia Católica a quienes llega
precisamente el Santo Padre a impartir su bendición,
sin ignorar a los demás.
Este es el viaje ai exterior número 81 del Santo
Padre y tiene singular importancia dada las
caracteristicas de los hechos de la vida diaria de esa
isla donde castro se aferra a un modelo de gobierno
que los paises que lo lideraron lo han abandonado.
Resulta casi imposible desligar la' visita de su
Santidad del aspecto político. En alguna forma su
presencia tendrá repercusión en la vida politica de
esa isla,
Cuba soporta el bloqueo económico de Estados
Unidos, y pese a esa dificultad y al fin de la ayuda
soviética que era de aproximadamente 4 mil millones
de dótares anuales mantiene su modelo de gobierno
y se aferra a su sistema político.
. Hay quienes abrigan la esperanza que la visita
de Juan Pablo ll sirva en alguna forma para que
Estados Unidos levante el bloqueo sobre la isla, en
beneficio de los habitantes que son los que sufren
las consecuencias.
El Santo Padre posiblemente insista en los
temas de defensa de la vida y de los derechos del ser
humano. La posición de la Iglesia en ese campo es
conocida.
Más de 3 mil periodistas de todo el mundo han
llegado a La Habana para cubrir tos detalles del viaje
que se realiza en medio de un mar de especulaciones
respecto a la salud del jefe de la ilesia Católica.
Sinembargo, el Santo Padre ha dado muestras
de su vigor y dijo que aún en silla de ruedas cumpliria
con su palabra. Y asi lo ha hecho.
Su visita es singularmente importante desde
ese punto de vista y se abriga la esperanza de que
habrá importantes repercusiones en la vida futura de
este pueblo.
El final de las beneficencias o
En la sesión de la Comisión Perrunente del Congreso
de la Republica. reaizada el 8 de enero ocho
congresistas de la meyoria aprobaron un proyecto de
tey que marca el inicio del final de las Socredades de
Beneficencia Publica del Peru Lleva el inofensivo
título de Sistema Nacional para Poblaciones en
Riesgo A continuación describirá la historia del
proyecto. el breve dehate acerca de su naturaleza e
improcedencia y las consocuencias para las mas de
cien Sociedades de Benoficencias Publica que exusten
en el Perú
El 9 de diciembre pesado. el pretiderte de
la República remito, con caracter de urgente yn
proyecto de tey al que le correspondio el Nro 284/97
ese día fue remitido para su estudio y dictamen a la
Comisión de la Mujer pese a que por su naturaleza
debio remitirse a la Conusión de Salud Con partcular
velocidad la comision preparo un dictamen susttutono
el 15 de diciembre. fue imclusdo en la agenda del
Congreso del 18 de diciembre y fue aprobado en le
sesión de la Comisión Permanente en treta minutos
Se ha liquigado así
tápidamente, un sistema de ayuda a los desvalidos
que nació con la Republica
Por contraste, el autor de este articulo
presentó el 12 de abri de 1996 un proyecto de ley
para crear un Sistema Nacional de Bienestar Social
coautordel proyecto fue el doctor Jorge Avendaño
quien reviso los aspectos jundicos El proyecto de 29
articulos y siete disposiciones transitonas propoma
transformar a las Sociedades de Beneficencia Pubuca
en Sociedades de Bienestar Social :SBS) como
organismos encargados de func:ares
subsiówrias de las que realiza el estado Se seraiaba
que era necesano ampliar y mejorar '8s
actwigades de las Sacrecades de Benehicencia Púbica
otorgandoles a) autonomia administrativa y 05
autonomia económica, y la posibiidad de que se
constituyan SBS de origen prrado. sin mtervención
alguna del Estado. todas las cuales serian superuisadas
por una superintendenc:a Les serian apicadas das
normas dispuestas por la voluntad de los fundadores y
en segundo lugar, en forma supletoria, el nuevo
régimen legal
las SBS. organizadas bajo un mogelo
inspirado en parte en las sociedades come: )3les
tendrian como instancia maxima a una asemb'ez
general, compuesta por aquellas personas que han
mstiuido alguna donacion o legado a 1a sociedad, en
segundo lugar la colectividad a traves de $us
oIgamzaciones (por ejempio los representantes de tas
personas con drscapacidadi y en tercas lugar el Estado
a través de la representación designada por las
concejos provinciales Se proponia luego como
organismo de gestion y ejecución. un girectono
elegido democráticamente por la asarmbies general
y UN órgano ejecutivo e gerencia para manejo
edminstratvo En cuanto a! régimen economico. el
proyecto apunta a que las SBS tengan un régimen
economico flexible que les permita una eficaz
ubización y Mmaxrxmización de los recursos a tn de
destinarios a las teboros que le 5on propim Se subraya
el carácter privado del patrimomo de la soctodad, tanto
en su ongen como er su gestión y se le compatbliza
con su carácter socia e fin de que no pueda ser
ditapidado
Emeimente te Superntendencia de las SBS
e. el órgano contralor del sistema Se le consideraba
un organmo tutónomo con funciones de contro! de
fiscatización y de seguimiento Su creación ve basa
en el hecho de que les SBS uerian orgamsmos ejenos
a lo estructura del Estado es decir no se encuentran
dentro de ta órbria de éste por lo que para desarrollar
el control de sus labores es necessro un ente estate)
* La supenntendencia. enceigada de las funciones que
corresponden al Estado frente a ln actuwdad de los
particulares vuigiará que ésta ye dessiralle dentro de
los marcos isgales pertmenrtes
Ente proyecto nunca fue debatido. pese a
tos cambios habrdos en la Comisión de Salud, que
pasó de tas manos de una iingúuista e les de un
empresario y el actual y de la que el autor es mierabro
desde sgosto de 1995
En resumen yn proyecto del Ejecutivo
srmilar fue denvado a una comisión improcedente
ai«ctamirado en seis dias y convertido en lay en 28
dias desplazando a otro elaborado por congresitiza, Ep
que habria cumplido en abri dos años sin hibes -
wiciado su debate Esta es la manera que se legisie
en el Congreso de ta Repubiics desde 1905
Para evitar subjetimdades, voy a trasscnba
los supuestos gel dictamen para et proyscio del papi
Ejecutivo susento sólo por cinco musmmbros de la
mayoria de la Comisión
-El organo recto: de: Sistema Nación pará >
la Poblacion en Riesgo (SPR; será ul nslibuto Macioral +
de Benestar Familiar (insbr) orgamisrno público
descentralizado de! Ministeno de Promoción de la
Mujer y Desarrollo Humana
-Las Beneficencias Publicas y Juntas de
Parucpación Socal. as! como las entidades cuyos Snes Pes
sean el desarrollo de »erncios de promoción, atención a
y epoyo social, agoptariar la naturaleza puridica de
fundaciones a ser reguladas por el Códiga Civil. El
Inabf ejercería tas funciones otorgadas al funtader y e
al Consejo de Superviguancie de Fundaciones
En el bieve debate que siguió « la
presentación el congrosista Javier Alva Oriandin:
retinendese al proyecto señalo que "as estaba
Hamando gato a lo que en resirdad es una galina
y sohctó que por respeto ai derecho y a la Comimón
Permanente o) proyecto regrese E COMIBIÓN. y vaya
también a les de Justicia y Saiud” Su pedido no tue
atengido Damel Estrada explicó que era falaz el
Gjemplo dato acerca de supuestas pérdidas en el Motel
ade Turstas ge Zusco pinpredad de la Sociedac de
Beretricencia Pubisa de ese vugar aue pol el
contrano $us excedentes permiran la atención de la
pobiac:on desvanda
El proyecto en su articulo 4, señela que la
Gispomcion de los bienes de las nuevas fundeciones
se hara de acuerdo al reglamento que arta al Poder
Ejecubxo En su Art 6 dice que los bienes que integran
el patrimonio de ¡as Sociedades de Beneficencia
Pubnca transtormacas en hundaciones, ño constituyen ,
bienes de propietad fiscal y que los actas de ds
disposición sobre elos se restizan bajo responsabilidad
ae los administradores que a 3u var serán designados e
por Resolución Minsstenal y por el sestos emprecarm!, ¿0 E AD
tos aoministracores recibiran una dista. EJ Art. Q en Ñ
terribie "Las entidades bajo el ámbita del sistema
pueden resiza: con otras entidades públicas e privadas.
macionales o extranjeras convemos sobre disposición
ae los brenes o aciidades a su cengo En esto supuesto, -
dichos convenios estaran sujetos al contral de Inabi” 2
Este audaz y mal elaborado proyecto.
aprobados en ia Comisión Permanente, Getermina que
el desprestigriado Inabil sea órgano ráctor del alstema,
la maldución que no pudo edministrar Siquiera loa e
recursos a su cargo. to cual ha Getarnt
nado la prisión de sus más altos directivos. Ahora tendré 4 Bio
Que vor con el valioso petemonto de tas 104 "ón
Sociedades Je Beneficencia Pública que exisien en Ñ
el Perú
Este articulo tiene como mibitia informar
pnimero cómo se tegisig ahora an el Congrato de to
Republica. y segunda poner en alerta a la muciótaó
civil pare que defienda ef patrimonio que ú to isrpa *
de decadas fueron conformando ls Saciedades de -
Beneficencia de Lima y del interior, cuyo pattiraato
rural tue distribuido entre los campesinos por le sutura -
agraria de Velasco en 1989. Temo que, treinta fos.
después, su patrimonio urbano (un millas de españ en ?
el centro de Lima) voya a mecos debito, mA.
tos procedimientos que ls nueva ley púnyile.
Gueda lo renta siperenta de qu. $$
presidente de la Repúbica observe cota uy $ ml mudo.
coragize y lemas gato a to que ss un gee, angie:
ses encerrado Creo que las Sociódalióa de
Beneficencia Pública requieren mejorar su afctadla,
pero no es posible que, con este probado, pueda que
depredades hasta llegar al Mel, como to catan al |
titulo de este artículo
(Tornado 043 Sonmsals|
