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Pacasmayo, Viernes 05 de Enero de 1996
Director = Alberto Ballena Sánchez
Jefe de Redacción Jesus Calderón Aranda
Of. de Redacción Jr. 2 de Mayo N* 33
Teléfonos 1. 522336 - 522060 - Pacasmayo
POR UN EFECTIVO PODER
MUNICIPAL -
uevas administraciones asumieron ya, el gobierno local en
cada distrito y provincia del país. Se cumple así, el mandato
popular que etigló a tas nuevas autoridades, las cuales
asumen sus cargos porque así lo determinó el pueblo en
urnas: .
Son conocidos algunos de los problemas que confrontan
los concejos municipales de todo el pais. No hay, realmente, un
verdadero poder municipal. Su autoridad está limitada, y
encadenada. Los concejos distritates se someten a los provinciales
y éstos al poder central y no siempre hay compatibilidad en
eritesios. Esto origina, en muchos casos, desorden y caos que debe
evitarse por el bien de los pueblos.
Es necesario ir a una modificación de la legislación
municipal sobre la experiencia de gente que ya ha ejercido mandato,
y conjugar esa experiencia con el aporte teórico de los estudios
de ta problemática de ese sector.
Los municipios deben tener un rol promotor del desarrollo
de su jurisdicción reclaman los estudiosos. Pero, carece de las
herramientas necesarias para elto. No cuenta con los Instrumentos
adecuados a ese objetivo y esto frena las posibilidades y las buenas
Intenciones de algunos alcaldes que desean desarrollar ese rol en
favor de sus comunidades.
* Las veces que se ha legislado en materia municipal, se ha
hecho a espaldas de quienes conocen los problemas. Y los
legisladores de mesa no están en conocimiento de los problemas
reales de los pueblos. .
Uno de los peores males del país es el centralismo, en
todas sus formas y en todas sus escalas. Y es que cada quien
tlene el poder en sus manos y lo ejerce no siempre en función de
tos Intereses de todos los centros bajo su jurisdicción. Los
concejos distritales carecen de un plan de goblerno que contemple
un desarrollo ordenado de cada uno de sus asentamientos
humanos, caseríos, centros poblados, etc. a
En el caso de los concejo provinciales, éstos carecen,
generalmente, de p-ogramas de goblerno conjunto que prevea un
desarrollo armónico comprendiendo a cada distrito. No hay una
política provincial definida y cada quien marcha por su lado, sin
objetivos claros nl precisos, fijados previamente.
Y es que cada quien interpreta su autonomía a su manera
y lo mismo ocurre con el sentido de la descentralización. Hablamos
de ésta pero no la practicamos. Ese es el gran problema del país,
además de que el criterio centralista está sumamente arraigado en
los peruanos.
El poder municipal -para ser tal- debe fortalecerse desde
sus bases con una real participación vecinal y con auténtico e riterio
descentralista. Debe, naturalmente, ofrecerse a las autoridades
edilicias los mecanismos legales correspondientes. Además, debe
aprovecharse del conocimiento de la serie de irregularidades que
se han registrado en gobiernos anteriores para corregir fallas del
sistema que permiten el abuso. -
En fin, hay una variada problemática municipal que es
necesarlo y conveniente se analice detenidamente y se legisle para
dar a tos concejos municipales verdadero poder. Sólo así podrán
asumir el rol promotor de desarrollo que les corresponde en cada
una de sus jurisdicciones. ,
Esta es parte de la problemática de los goblernos tocales
y la cual debe merecer atención oportuna para perfeccionar el
sistema de goblerno.
Amemos a los
niños y
respetemos sus
derechos
Al filo de la sequía y con varios
torpedos extrasectoriales a la vista
Debido a la dramática escasez de lluvias en
la sierra -agravada por una letal alternativa de solazos,
heladas y pedriscos anómalos para la temporada- los
mejores planes y esfuerzos para mantener el rrtmo de
recuperacion y crecimiento del sector en los tres ultimos
años, penden de un hilo. Lo cual, en previsión de que
el panorama no pudiera normatizarse, obliga a preparar
ya un programa de emergencia.
¿Hacla un ANO NEGRO?
Nadie to deseaba, pero la realidad está
confirmando la fria y oportuna predicción que el Dr
Pablo Lagos Enriquez. Director Cientitico del Instituto
Geotisico del Perú y Presidente del Instituto
«PrediClima=». ofreció -en éstas mismas páginas- en
octubre: No esta llovienda, ni lloverá como debiera en
esta temporada. Pues las condiciones oceanográficas .,
y atmosféricas que determinan dicho régimen, no están
interactuando normalmente. Par lo pronto -inclustve.
según el SENAMHI- la temperatura del mar frente a
Nuestras costas se encuentra a un grado centigrado
por debajo de su nivel habitual (-1 “C); hecho que no
solo impide una adecuada evaporacian pro lluvias, sino
también explica la persistencia del fo anómalo -en
pleno verano a lo largo de nuestro litoral.
Las posibilidades de que ello cambie son
minimas. Todo indica que ese panorama prevalezerá
cuando menos en los tres próximos meses, trayendo
abajo los mejores planes para mantenes el crecimiento
productivo del sector, con base en el pregrama oficial
de siembras que va adjunto a este comentario. En este
sentido, la situación de los reservorios que proveen agua
regulada a los principales valles de la costa tes por
demas patética. Con excepción de «Gallito Ciego», casi
todos están semivacios.
Sobre cuernos, PALOS
Y gomo si aquéllo no fuese suficiente castigo,
el presente año cierra con un saldo nuevamente
paradójico para et sector. Un crecimiento estimado de
7.5% en el producto bruto interno sectorial, indice que
no es (o será) poca cosa frente a la espectacular
recuperación de 13.2% en 1994; pero -a la vez- un
decrecirmento promedio de 2.5% en los términos de
intercambio campo-ciudad, dado que mientras el ritmo
de intlacion anual terminará con 10% o algo más, el
valor del PBI agrario solo habrá registrado 7.5% de alza,
dando lugar al défict antes indicado. Lo cual es mucho
mayor tratandose de algunos rubros especificos, como
la papa, el arroz. el maiz amiláceo y el feo!
Encima, aúnque el presupuesto 1996 para el
Ministerio de Agricultura (377 millones 270,000 nuevos
soles) ha experimentado un incremento nominal de 8.2%.
en relacion con el del año anterior, en realidad ha sutrido
un recorte de 1.8%, si se considera el nivel de inflación
anual.
Adicionalmente, tas importaciones
agropecuarias -facilitadas por el dolar barato, los
subsidios toráneos y la no aplicacion de adecuados
derechos compensatorios contra éstos -vuelven a
superar a las exportaciones del rubro, lo cual -en último
término- significa menor mercado para los productos
nacionales y mas dependencia alimentaria extema para
todos los peruanos. S
En sintesis, 1995 -no obstante el incremento
real de la produccion- ha sido otro año de crecimiento
sin beneticio o rentabilidad para la mayoria de los
agricultores y ganaderos, aunque por factores casi
totalmente ajenos a la voluntad del Ministerio de
Agricultura, que conduce el Ing. Absalón Vásquez
Villanueva
Pro y contra del PARLAMENTO
Por otro lado, las expectativa cifradas en la
primera legislatura del nuevo Congreso de la República,
han terminado con los siguientes saldos:
LO BUENO: La aprobación de las leyes -aún
ho promulgadas y menos publicadas- sobre:
1. Compra directa obligatoria y exclusiva de
Alimentos nacionales por parte de todos los organismos
y Programas de asistencia social del Estado (una norma
potencialmente revolucionaria, por cierto).
2. Sanidad agropecuaria, para potenciar el
rol del MINAG y el SENASA en la delensa de nuestros
cultivos y erlanzas, especialmente frente a las plagas y
enfermedades foráneas (otra ley con similar
trascendencia que la anterior); y
3. La prórroga anual de la exoneración del
Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas
y el Impuesto a la Promoción Municipal para los
pequeños productores (con ingresos menores a 50 UlTs
u 85,000 nuevos soles al año)
LO MALO: Para muestra dos botones:
1. La modificación del articulo 7 de la Ley de
Tierras, para favorecer a los barones mineros, petroleros
y afines, en contra del agro y el ecosistema; y
. 2 La eliminación de los gravamenes cámicos
establecidos para finangiar el Fonda Nacional de
Fomento Ganadero C
LO FEO: La prorroga anua! de la exoneración
del IGV para los almentos agricolas perecederos, pero
incluyendo -de contrabando: a los siguientes productos
foráneos; papas crudas y procesadas (para los
restaurantes de lujo), hortalizas y menestras, con to cual
éstas quitaran aún mas mercado a sus homólogas
nacionales.
y lo INACEPTABLE
En medio de todo to anterior, destaca -
ignominiosamente- el bloqueo del crucial proyecto de
tey orientado a perteccionar el mecanismo de las
sobretasas arancelarias flexibles (franja de precios) para
detender al agro nacional de las importaciones
alimentarias subsidiadas en el exterior
Dicho documento habia sido presentado con
el respaldo formal de mas de 70 congresistas y, luego,
favorablemente dictaminado -por unanimidad- en la
Comision de Asuntos Agrarios; mas, cuando ya debió
ingresar al pleno del Congreso, fue arteramente
bloqueado por los inefables olicialistas Victor Joy Way
y Carlos Torres y Torres Lara -«ncluso contra la
predisposición positiva de la máxima dignataria del foro,
la Dra Martha Chavez Cossio de Ocampo- para
derivarlos a la Comisión de Constitución, quien sabe
hasta las calendas gnegas.
r Destachatado servicio de dichos
parlamentarios a las transnacionales y cligopólicos
importadores alimentarios
¿Qué HACER?
Hecho este somero recuento, ahora sólo
queda una cuestion central: ¿Qué hacer para salvar aj
agro y -consecuentemente- ayudar al pais, en el
indeseable pero verosimi supuesto de que se confirme
la sequia, lo cual -en el peor de los casos- no debe
pasar del 15 Je enero? La respuesta es obvia.
+. Elaborar un programa de emergencia agrana, con un
presupuesto excepcional. para general empleo temporal-
productivo en tas áreas damnificadas y -a la vez-
desarrollar una campaña agricola intensiva en la selva
y todos los valles con reservas de agua, tomando como
incentivo a la ley de compra directa de alimentos por
parte del Estado.
2. Desbloquear el proyecto de ley relacionado con las
sobretasas arancelarias y hacerlo aprobar por la
Comisión Permanente del Congreso.
3. Desgravar -temporalmente- la importación, fabricación
y/o comercialización de maquinas, equipos e
implementos necesarios para el establecimiento masivo
de sistemas de riego tecnificado, como solución
estructural de las sequias cicticas; y
4. Formalizar la concertación intrasectorial, con eje en
las organizaciones de productores, el Ministerio de
Agricultura y la Comision de Asuntos Agrarios del
Congreso de la República: Comisión en la que -valga
destacas- existen parlamentarios limpios, como Adolfo
Amorín Bueno (Presidente), Altonso Cerrate Valenzuela,
Alberto Sato Abe y Luis Campos Baca (NM-Cambio 95).
Manuel Lajo Lazo (Grupo Peru) y Alejandro Santa Maria
Silva (PAP), quienes -no obstante protesar ideologías
distintas- han dermostrado un gran espiritu de
entendimiento y consecuencia con las causas justas del
sector.
Llegar a FUJIMORI .
Finalmente, para que las cosas caminen
según to planteado, todas las organizaciones agrarias.
campesinas y nativas deben movilizar en el día -
unitanamente- hasta el despacho del Presidente de la
República, ing. Alberto Fujimori, para exponerle la crítica
situación y las necesidades mínimas del sector, a la
vez de agradecerle por la dación de la ley de compra
estatal de alímentos nacionales, dado que él apoyó
desde el comienzo resuelta y decisivamente- al proyecto
original generado, hace más de medio año, por el
Ministerio de Agricultura.
El momento no puede ser más propicio para
ello, :
(De Reviata AGRO NOTICIAS N” 192,
Diciembre 1993)
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