Ordenanza Municipal N° 013-2020 Municipalidad Provincial de Pacasmayo

San Pedro de Lloc, 31 de agosto del 2020.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO

POR CUANTO:

VISTO:

En sesión ordinaria de concejo de fecha 31 de agosto del 2020, el InformeN° 296-2020-MPP/SGAL, de fecha 25-08-2020, de la Gerencia de Asesoría Legal, el Informe N° 05 – 2020 - STP-MPP-SPLL, de fecha 10 de agosto del 2020, COPROSEC, emitido por el Cap. PNP (r) Responsable de la Secretaria Técnica – Subgerente de Seguridad Ciudadana, para la Aprobación de la Ordenanza Municipal que Aprueba el Plan de AcciónProvincial de Seguridad Ciudadana Pacasmayo 2020, y;

CONSIDERANDO:

Que el artículo 1° de la Constitución Política del Perú, proclama la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, como el fin supremo de la sociedad y del estado y en su artículo 2° inciso 1, consagra el derecho de toda persona a la vida, la identidad e integridad moral, psíquica, física y a su libre desarrollo y bienestar, así mismo que en el artículo 191° señala que los Gobiernos Regionales tienenautonomíapolítica, económica administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú establece, las Municipalidades tienenautonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; en concordancia, con el artículo II del Título preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, que señala que los gobiernos locales gozan d autonomíapolítica, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que, dicha facultad se plasma específicamente cuando los artículos II, IV y VII del Título preliminar de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, prescribe que: “Las Municipalidades Distritales y Provinciales, como gobiernos locales gozan d autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Autonomía que radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico” (…) “. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de servicios públicos locales y desarrollo integral sostenible y armónico de la circunscripción”. (…). “En el entendido que el gobierno local en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción, evitando la duplicidad y superposición de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público, las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben de ser de cooperación y coordinación, sobre la base del principio de subsidiariedad”;

Que en otras palabras, son los órganos de gobierno promotores de desarrollo local con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, que gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, conforme a los artículos II, IV y VII del Título Preliminar de la N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Que la Constitución Política del Perú, en su artículo 195°, la norma primigenia evocada ab initio prescribe: “Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”;

Que, de conformidad al numeral 1.1 del inciso 1 del artículo 85° de la Ley 27927, Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades provinciales tiene como funciones específicas exclusivas, las de establecer un sistema de seguridad ciudadana con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, Vigilancia Ciudadana, Rondas Urbanas, campesinas o similares a nivel distrital o de Centros Poblados en la Jurisdicción provincial, de acuerdo a ley:

Que, la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción que conforman la nación peruana;

Que, de conformidad con el artículo 9° del Decreto Supremo N° 010-2010-IN, que modifica el decreto Supremo N° 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27933.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, prescribe: “El Ministerio del Interior es el ente rector del SINASEC, Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, constituye la autoridad técnica normativa de alcance nacional encargada de dictar normas, establecer lineamiento y procedimientos relacionados con el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas de seguridad ciudadana y coordinar su operación técnica, así como las formas de articulación en las diversas entidades involucradas. Es responsable del funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el sistema nacional de seguridad ciudadana. (…);

Que, asimismo, el artículo 21° de la norma antes mencionada prescribe que: “El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, COPROSEC, es una instancia de dialogo, coordinación y elaboración de políticas, Planes, programas, directivas, actividades en materia de seguridad ciudadana en el ámbito Provincial, articula las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector privado que forman parte del SINASEC a nivel provincial, cuenta con una secretaria técnica”;

Que, mediante Resolución Ministerial N° 2056-2019-IN se aprueba la Directiva N° 10-2019-IN/DGSC, la cual señala cuales son los “Lineamientos técnicos y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación, implementación y seguimiento de los planes de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana”;

Que, es responsabilidad de las autoridades, funcionarios y servidores del Gobierno Nacional, Regional y Local, el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales en materia de Seguridad Ciudadana, la participación de la comunidad organizada debe ser una de las principales características del trabajo de los comités de seguridad ciudadana de manera tal, que sus miembros se comprometan e involucren en el desarrollo de su jurisdicción, utilizando procesos o instrumentos de gestión tales como los planes de Seguridad Ciudadana, que orienten al quehacer en dicha materia, en el ámbito regional y local, con un enfoque de resultados. En los Planes der Seguridad Ciudadana se determina prioridad del gasto y de las inversiones públicas, además contiene un diagnóstico del problema y establecen una visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y responsabilidades;

Que, mediante INFORME N° 05 – 2020 - STP-MPP-SPLL, de fecha 10 de agosto del 2020, COPROSEC, el Responsable de la Secretaría Técnica del COPROSEC del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, cumple con remitir al Despacho de Alcaldía de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana Pacasmayo 2020 para su aprobación mediante la emisión de una Ordenanza Municipal por parte del Pleno del Concejo Municipal Provincial de Pacasmayo; el cual de suanálisis cumple con los lineamientos de la Directiva N° 10-2019 – IN/DGSC que establece los “Lineamentos Técnicos y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación, implementación y seguimiento de los Planes de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana”;

Que, en ese sentido, el primer párrafo de los artículos 39° y 40° del cuerpo legal, prescriben “Que los Concejos Municipales ejercen funciones de gobierno mediante la aprobación de Ordenanzas y Acuerdos”, “Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;

Que mediante informe legal N° 296-2020-MPP/SGAL, de fecha 25-08-2020, la Gerencia de Asesoría Legal concluye, que el Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, de conformidad con lo prescrito en el numeral 8 del artículo 9°, los artículos 39°y 40° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, está facultado para ratificar mediante Ordenanza Municipal el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana – Pacasmayo 2020, así mismo recomienda la viabilidad legal de aprobar la mencionada Ordenanza Municipal;

Que, estando a lo expuesto y en ejercicio de la facultad conferida por el numeral 8 del artículo 9°, los artículos 39° y 40° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal luego del debate correspondiente aprobó por unanimidad la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE RATIFICA EL PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PACASMAYO 2020

Artículo 1° - APROBAR el PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PACASMAYO 2020, aprobado por el COPROSEC, Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, el mismo que en anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza Municipal.

Artículo 2° - PUBLÍQUESE conforme a ley la Ordenanza que ratifica el PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PACASMAYO 2020, en el Diario de mayor circulación y su anexo, en el portal institucional de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, y en el portal del estado peruano www.peru.gob.pe., entrando en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

Artículo 3° - FACULTAR al Señor Alcalde Provincial para que dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para la correcta aplicación y cumplimiento de la presente Ordenanza Municipal.

Artículo 4° - ENCARGAR a Secretaria General la publicación de la presente Ordenanza Municipal de acuerdo a lo dispuesto por ley.

POR TANTO:

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 5 del artículo 20° de la Ley Orgánica de Municipalidades, ordeno.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

ABOG. VÍCTOR RAÚL CRUZADO RIVERA

ALCALDE

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