Ordenanza Nº 0006-2017-MPCH Municipalidad Provincial de Chepén

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPÉN

ORDENANZA Nº  0006-2017-MPCH


ORDENANZA MUNICIPAL QUE CREA EL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO MUNICIPAL "HAZLA POR CHEPEN" CON FINES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE CHEPEN

Chepén, 27 de febrero de 2017
POR CUANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE CHEPEN;
VISTO:
En sesión ordinaria de concejo, realizada el día 24 de febrero de 2017, la Carta N° 001-2017-MPCH-DR/MGCV de fecha 31 de enero de 2017 por la que se exhorta al señor alcalde provincial y al Concejo Municipal de Chepén y el Informe Nº 035-2017-SGPCSC-MPCH, emitido por la Sub Gerencia de Participación Ciudadana y Servicios Comunitarios;

CONSIDERANDO:

Que, las Municipalidades son los órganos de Gobierno Local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, tal como lo señala el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado mediante Ley N° 30305,  Ley de Reforma Constitucional, en concordancia con lo dispuesto en los artículos II del Título Preliminar ratificar a los gobiernos locales su autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencias; 

Que, la Ley N° 27972 "Ley Orgánica de Municipalidades" establece en el artículo 39° que, las municipalidades son órganos de gobierno local, los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos;

Que, la Ley N° 27783 "Ley de Bases de la Descentralización" en su artículo 17° establece que los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la Participación Ciudadana en la formulación, el debate y la concertación de los Planes de Desarrollo y Presupuesto, así como en la Gestión Pública; asimismo, están obligados a promover la conformación y el funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas. Además, esta norma también señala que la participación de los ciudadanos se canaliza a través  de los espacios de consulta, coordinación, concentración y vigilancia existentes y también de aquellos que los Gobiernos Regionales y Locales establezcan de acuerdo con la Ley;

Que, mediante la Ley N° 28238 -Ley General del Voluntariado, tiene por objeto reconocer, facilitar y promover la acción de los ciudadanos voluntarios y señala las condiciones jurídicas bajo las cuales tales actividades dentro del territorio nacional;

Igualmente, declara de interés nacional la labor que realizan los voluntarios en el territorio nacional, en lo referido al servicio social que brindan a la comunidad, en forma altruista y solitaria;

Que, el artículo 2° de la Ley del Voluntariado, define por voluntariado, la labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vínculos ni responsabilidad contractual. El voluntariado comprende actividades de interés general para la población, como: actividades asistenciales, de servicios sociales, cívicas, de capacitación, culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de cooperación al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economía de la investigación, de desarrollo de la vida asociativa, de promoción del voluntariado y otras de naturaleza análoga tendientes al bien común;

Que, en el marco de sus competencias y funciones, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, ha promovido la aprobación de Lineamientos para la constitución y Funcionamiento del Voluntariado de Emergencias y Rehabilitación VER definiendo las características, organización y estructura del Voluntariado en Emergencias con el fin de establecer su funcionamiento en los tres niveles de Gobierno;

Que, esta propuesta se alinea con la visión del Plan de Desarrollo Concertado al 2027: "(…) hombres y mujeres, con valores, que tenemos igualdad de oportunidades, derechos y accedemos a servicios básicos de educación y calidad (…)"; incidiendo en una mayor gobernabilidad con plena participación de la sociedad de la sociedad civil organizada;

Que, en la provincia de Chepén existe un bajo nivel de participación ciudadana, reflejado en la escasa cultura y compromiso ciudadano. Asimismo, poca representatividad de las organizaciones de sociedad civil; siendo la institucionalización del voluntariado la solución para revertir parte de esta problemática. La ciudadanía conocerá, apoyará y se sumará a los proyectos desarrollados en sus comunidades mediante la socialización del programa de voluntariado municipal "Hazla por Chepén";

Que, asimismo, la incidencia de la pobreza por Necesidad Básica, insatisfecha en la provincia de Chepén se encuentra en un 10% a 19.9% de la población, según INEI en el año 2013, por ese motivo se debe canalizar un apoyo sostenido y permanente con los diferentes enfoques que ofrece el voluntariado; enfoque de género, de interculturalidad, de derechos humanos, de ciudadanía, intergeneracional y de desarrollo sostenible;

Que, en la provincia de Chepén son aproximadamente 22325 jóvenes desde los 15 a 29 años de edad, quienes representan el 25,6% de la población, quienes requieren espacios de formación de liderazgo, los convierte en agentes de cambio con beneficios sociales, académicos y culturales; al capitalizarse este recurso humano generaría una gran oportunidad para el crecimiento social y económico de la provincia;

En consideración a lo expuesto resulta factible instituir el Programa de Voluntariado Municipal en la provincia de Chepén que contribuya a ratificar y beneficiar el rol de los voluntarios en el quehacer del desarrollo social y económico, teniendo en cuenta que será nuestra localidad y la sociedad en su conjunto la que, se verá ulteriormente beneficiada;

Que, estando a lo expuesto y de conformidad al artículo 9º numeral 8) y artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades -Ley Nº 27972-; el Informe Nº 076-2017-MPCH/OGAJ de Asesoría Jurídica, el Concejo Municipal aprobó lo siguiente:  

ORDENANZA MUNICIPAL QUE CREA EL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO MUNICIPAL "HAZLA POR CHEPEN" CON FINES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE CHEPEN

ARTICULO PRIMERO.- CREAR el PROGRAMA DE VOLUNTARIADO MUNICIPAL "HAZLA POR CHEPEN", el mismo que se promueve en favor de la participación ciudadana de la Provincia de Chepén, con el objeto de reconocer, facilitar y promover la acción de los ciudadanos voluntarios en espacios en el desarrollo político, social, económico y cultural.

ARTICULO SEGUNDO.- APROBAR el Reglamento que regula EL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO MUNICIPAL el mismo que se constituye para ofrecer un cauce de libre adhesión para propiciar la participación de la ciudadanía en el desarrollo político, social, económico y cultural de Chepén, el mismo que como anexo forma parte integrante de la ordenanza.

ARTICULO TERCERO.- ENCARGAR a celebrar cada 05 de diciembre, como fecha conmemorativa a nivel nacional, "El día del voluntariado".

ARTICULO CUARTO.- ENCOMENDAR a la Gerencia de Desarrollo Humano y Su Gerencia de Participación Ciudadana y Servicios Comunitarios el cumplimiento de la Ordenanza;

ARTICULO QUINTO.- CONFIAR a la Unidad de Relaciones Públicas de difusión y publicación en radios, emisoras locales, carteles municipales, diario oficial y página web de la Municipalidad Provincial de Chepén: www.munichepen.gob.pe  de conformidad con el artículo 44º de la Ley Nº 27972. 

REGISTRESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

NELSON EDUARDO KCOMT CHE
ALCALDE

REGLAMENTO QUE CREA EL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO MUNICIPAL "HAZLA POR CHEPEN" CON FINES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE CHEPEN

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1°.- OBJETO

La presente ordenanza tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias de la organización y funcionamiento del Programa de voluntariado Municipal "Hazla por Chepén", con fines de participación ciudadana en la provincia de Chepén.

ARTÍCULO 2°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
El ámbito de aplicación comprende a toda la labor o voluntariado que se desarrolle en la jurisdicción de la provincia de Chepén.

ARTÍCULO 3°.- DEFINICIÓN
Se entiende por Programa de Voluntariado Municipal "Hazla por Chepén", a la labor o actividad realizada sin fines de lucro,  en forma gratuita y sin vínculos ni responsabilidad contractual. El voluntariado comprende actividades de interés general para la población como: actividades asistenciales, de servicios sociales, cívicas, de capacitación, culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de cooperación  al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economía de la investigación de desarrollo de la vida asociativa, de promoción del voluntariado y otras de naturaleza análoga tendientes al bien común, agrupadas en organizaciones sin fines de lucro, debidamente registradas.

ARTÍCULO 4°.- OBJETIVO
El Programa de Voluntariado Municipal "Hazla por Chepén", tiene como objetivo reconocer, facilitar y promover la acción de los ciudadanos voluntarios de personas que ejerzan su labor sea individual o en colectivo.

ARTÍCULO 5°.- PRINCIPIOS
El Programa de Voluntariado Municipal  "Hazla por Chepén" se guía por los principios establecidos por la Ley N° 28238 "Ley General del Voluntariado":
a) Principio de No discriminación e igualdad de oportunidades.
b) Principio de Solidaridad.
c) Principio de Compromiso Social.
d) Principio de Inclusión Social y Fomento.
e) Principio de Libertad.
f) Principio de Transparencia.
g) Principio de  Intersectorialidad e Intergubernamentalidad.
h) Principio de Participación con enfoque de interculturalidad.
i) Principio de Permanencia.

TÍTULO II
MODALIDADES DEL VOLUNTARIADO

ARTÍCULO 6°.- REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO A LA INCORPORACIÓN PARA SER VOLUNTARIO
El voluntariado puede ser prestado por cualquier persona de 14 años a más, debiendo acreditar lo siguiente:
a) Los menores de 18 años de edad deberán contar con autorización escrita de padres o tutores y con las restricciones establecidas en la Ley General del Voluntariado.
b) Los voluntarios que deseen ser parte del Programa Municipal "Hazla por Chepén", deberán llenar una solicitud para inscribirse en la Sub Gerencia de Participación Ciudadana y recibir su acreditación, a fin de que sea reconocido como tal.
c) Realizará el solicitante una entrevista con el Secretario Técnico del Programa Municipal "Hazla por Chepén", teniendo en cuenta los siguientes criterios:
- Se sustentará con detalle sobre el área y labor que realizará.
- Disponibilidad de tiempo del solicitante.
- Aptitudes del solicitante acorde a los proyectos de su interés.
d) No existirá ningún tipo de evaluación para medir el rendimiento del voluntario.

ARTÍCULO 7°.- JORNADA Y ESPACIOS DE EJECUCIÓN DEL VOLUNTARIADO
El voluntario tendrá que realizar en cada jornada por un espacio mínimo de 03 horas dentro de un día calendario. Según los siguientes ejes temáticos:
a) "Educación, Cultura y Deporte" a cargo de la Gerencia de Desarrollo Humano de la MPCH.
b) "Turismo" a cargo de la Sub Gerencia de Turismo.
c) "Salud" a cargo de la Sub Gerencia de Salud, Personas con Discapacidad y Bienestar Social.
d) "Medio Ambiente" a cargo de la Sub Gerencia de Medio Ambiente.
e) "Voluntariado de Emergencia y Rehabilitación -VER" (Se establecerá según la Ley N° 29664 en el Marco de sus competencias y funciones) a cargo de la Sub Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastre.
f) "Defensoría de Niños y Adolescentes" a cargo de DEMUNA.
g) "Nutrición" a cargo de la Sub Gerencia de Programas Alimentarios.
h) "Voluntarios" a cargo de la Sub Gerencia de Participación Ciudadana y Servicios Comunitarios.
i) Otros.
Para la obtención de los beneficios estipulados en la ordenanza, deberá cumplir 180 jornadas, correspondiendo cada una con un mínimo de 03 horas.

ARTÍCULO 8°.- DEBERES DEL/LA VOLUNTARIO/A
El/la voluntario/a deberá desarrollar el voluntariado con diligencia y honestidad, cumplir con las actividades e indicaciones que indiquen los responsables del Programa Municipal "Hazla por Chepén".
a) Cumplir con los principios establecidos en el artículo 5° de la presente ordenanza.
b) Respetar los derechos de los/las beneficiarios/as.
c) Guardar confidencialidad recibida y conocida durante el voluntariado.
d) Participar en las actividades de capacitación y de formación que demande el Programa Municipal "Hazla por Chepén" según el eje o ejes temáticos seleccionados.
e) Rechazar cualquier tipo de contraprestación económica proveniente de los beneficiarios/as del voluntariado.
f) Utilizar debidamente la acreditación que se le asigne el programa Municipal "Hazla por Chepén".
g) Preservar y cuidar los bienes que se les otorgue al voluntario/a.

ARTÍCULO 9°.- DEBERES DEL PROGRAMA MUNICIPAL "HAZLA POR CHEPÉN"
a) Proveer de seguridad para salvaguardar su integridad física, psíquica y moral.
b) Promover la capacitación  y formación necesaria para el desarrollo del voluntariado.
c) Entregar debidamente la acreditación al voluntario/a. La acreditación le servirá como identificación para acceder a los servicios/beneficios como establezca la gestión municipal.
d) Otorgar un certificado por cada jornada realizada y por cada capacitación del voluntario/a.
e) Promover la participación de diferentes actores públicos y privados, a nivel gubernamental, con el fin de gestionar la obtención de beneficios a favor de los /las voluntarios/as, individuales y colectivos.
f) Contar con un Directorio de Voluntariado, de los individuos y colectivos adheridos al programa.

ARTÍCULO 10°.- PROHIBICIONES
a) Utilizar la acreditación fuera de las horas de jornada de voluntariado.
b) No guardar respeto ni los principios establecidos con los voluntarios y beneficiarios/as, sí sucede, el encargado del programa impondrá las observaciones.
c) Exista un aprovechamiento económico dentro o fuera de sus horas de servicio, salvo autorización del Programa Municipal de Voluntariado en Chepén.
d) Fumar/comer en la Municipalidad Provincial de Chepén.
e) Presentarse al voluntariado en estado etílico o bajo influencia de alguna sustancia tóxica.
f) Ejercer actividades administrativas.

TÍTULO III
COMISION PROVINCIAL DE VOLUNTARIADO "HAZLA POR CHEPÉN"

ARTÍCULO 11°.- COMISION PROVINCIAL DEL VOLUNTARIADO MUNICIPAL
La comisión provincial del Voluntariado Municipal "Hazla por Chepén" tiene la siguiente organización:
- Comisión Provincial de Voluntariado "Hazla por Chepén".
- Encargado del Programa.
- Miembros Voluntarios.
CAPITULO I
CONSEJO DE VOLUNTARIADO "HAZLA POR CHEPÉN"

ARTÍCULO 12°.- FUNCIONES DE LA COMISION PROVINCIAL
La Comisión Provincial de Voluntariado "Hazla por Chepén", tiene las siguientes funciones:
a) Establecer objetivos, metas y políticas públicas a fin de optimizar la participación de los voluntarios/as.
b) Impulsar la participación de la ciudadanía en las acciones de voluntariado, mediante campañas de promoción e información con el objeto de facilitar la participación ciudadana y captación de nuevos voluntarios. 
c) Promover la difusión de la normativa referida al voluntariado.
d) Promover la participación de diferentes actores públicos y privados, a nivel gubernamental, en la identificación  de prioridades y el desarrollo de acciones en materia de voluntariado. 
e) Gestionar la obtención de beneficios a favor de los/las voluntarios/as, individuales y colectivos, como medida de fomento y reconocimiento del servicio que brindan.
f) canalizar en cuanto corresponda, las acciones del voluntariado hacia los sectores más necesitados.
g) Promover acciones formativas básicas y específicas que permitan el mejor desarrollo de las acciones del voluntariado.
h) Gestionar los recursos para el funcionamiento de la Comisión Provincial de Voluntariado.

ARTÍCULO 13°.- CONFORMACION DE LA COMISION PROVINCIAL
La Comisión Provincial de Voluntariado "Hazla por Chepén" está conformada por 05 miembros:
- El alcalde provincial de la Municipalidad de Chepén, quien lo presidirá o un regidor según se asigne.
- el Gerente de Desarrollo Humano y Social, como encargado del Programa.
- Sub Gerente de Participación Ciudadana, quien será Secretario Técnico.
- Dos miembros o más elegidos para ser parte de la Comisión.

ARTÍCULO 14°.- FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA COMISION PROVINCIAL DE VOLUNTARIADO
Las funciones del presidente de la Comisión Provincial de voluntariado "Hazla por Chepén", son las siguientes:
a) Presidir y convocar la Comisión Provincial de Voluntariado "Hazla por Chepén".
b) Ejercer representación legal de la CPV.
c) Convocar sesiones de la CPV.
d) Dirigir las acciones de la CPV.
e) Coordinar con los actores públicos y privados, acciones conjuntas para promover y mejorar el servicio del voluntariado.
f) Promover la suscripción de Convenios para la obtención de beneficios, así como para mejorar las acciones del voluntariado.
g) Velar por el cumplimiento de los fines de la CPV.
h) Elaborar informes semestrales sobre la gestión de la CPV y presentarlo ane la comisión de regidores de Participación Ciudadana.
i) Hacer cumplir los acuerdos adoptados de la CPV.

ARTÍCULO 15°.-  FUNCIONES DEL SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN PROVINCIAL DE VOLUNTARIADO
Las funciones del Secretario Técnico de la Comisión Provincial de voluntariado "Hazla por Chepén", son las siguientes:
a) Ser el encargado de brindar apoyo técnico/administrativo necesario para el mejor desempeño de la CPV.
b) Convocar a cargo de la presidencia las sesiones de la CPV.
c) Preparar la agenda de las sesiones por indicación del presidente de la CPV.
d) Notificar la convocatoria a los miembros de la CPV.
e) Llevar el libro de actas de la CPV.
f) Recibir y tramitar los documentos que se remitan a la Comisión.
g) Dar cuenta a la Comisión sobre el despacho recibido.
h) Efectuar el seguimiento de los acuerdos de la CPV.
i) Autenticar las copias de los documentos relacionados a la CPV. 
j) Organizar el archivo documentario de la CPV.
k) Otras funciones que se le asigne la presidencia.

ARTÍCULO 16°.- FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS/LAS MIEMBROS DE LA CPV
a) Concurrir puntual, personal y obligatoriamente a las sesiones ordinarias o extraordinarias.
b) Informar oportunamente a la presidencia de la imposibilidad de concurrir a la sesión convocada. c) Coadyuvar con los objetivos de la CPV.
d) Colaborar con los objetivos de la CPV.
e) Proporcionar a la presidencia información de temas de voluntariado en relación a la entidad que representa.
f) Formular aportes para el logro de los fines de la CPV.
g) Colaborar con la presidencia a la ejecución de los acuerdos adoptados de la CPV.
h) Revisar y firmar las actas de las sesiones de la CPV.
i) Otras funciones que les asigne la presidencia.

ARTÍCULO 17°.- DESVINCULACIÓN DEL VOLUNTARIO/A MUNICIPAL DE LA CPV
La desvinculación de la CPV se da por las siguientes causales:
a) Por incumplimiento de las actividades de voluntariado en los términos establecidos.
b) Por incumplimiento de los deberes como voluntario/a.
c) Fallecimiento de el/la voluntario/a.
d) Por incurrir en los supuestos del artículo 10°.

ARTÍCULO 18°.- DEL FINANCIAMIENTO
Se financia a cargo del presupuesto asignado a la Gerencia de Desarrollo Social a través de la Sub Gerencia de Participación Ciudadana y Servicio Comunitario.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Se dispone mediante la presente Ordenanza la gratuidad de la inscripción en el Libro de Registro Único voluntarios y Organizaciones Juveniles que deseen sumarse al programa, por el lapso de 180 días hábiles.
SEGUNDA.- El plazo señalado en la Disposición anterior, favorecerá la campaña de adhesión al presente Libro de registro por parte de los voluntarios y Organizaciones Juveniles. 

Chepén, 27 de febrero de 2017

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